关于《郯城县胜利镇房庄村（渡村）美丽宜居乡村建设项目》公开征求意见的通知

为了规范重大行政决策程序，保障科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率，结合我镇实际，胜利镇人民政府起草了《郯城县胜利镇房庄村（渡村）美丽宜居乡村建设项目（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

（一）电子邮件：328089003@qq.com

（二）通过信函方式将意见寄至胜利镇人民政府

地址：临沂市郯城县胜利镇沂河路7号

邮编：276100

电话：1516390671

意见反馈截止时间：2022年9月1日

胜利镇人民政府

2022年8月1日

郯城县胜利镇房庄村(渡村)

美丽宜居乡村建设项目

郯城县胜利镇人民政府

2022年8月

目录

一、项目概况1

二、项目提出缘由1

三、项目区基本情况1

四、村庄生活质量2

(一)社会经济条件2

(二)基础设施条件2

五、项目实施可行性分析2

(一)合法性分析2

(二)规划复合性分析3

六、项目实施规划3

(一)实施模式3

(二)实施方案3

七、拆迁安置补偿方案4

(一)适用范围及补偿安置原则4

(二)补偿标准4

(三)拆迁安置程序及相关规定5

(四)其他规定5

八、投资估算及资金筹措方案6

(一)项目基本情况6

(二)项目资金筹措方式6

九、公众参与情况6

十、村支部设置及运行方案7

十一、村委会设置及运行方案8

十二、集体经济组织设置及资产管理经营方案9

一、项目概况

项目名称：郯城县胜利镇房庄村(渡村)美丽宜居乡村

建设项目。

项目地址：胜利镇房庄村(渡村)

涉及行政村：改善居住环境和基础设施建设

二、项目提出缘由

房庄村(渡村)位于郯城县胜利镇，距离县城较近，主要产业农业种植为主，村庄建设进程发展相对比较缓慢，布局不合理，土地利用率低，缺乏详细的规划和完善的指导道路狭窄易积水，村内存在不少空闲宅基地，长期废弃不用，

不仅造成建设用地指标浪费，而且影响整体村容。

在充分征求群众意见的基础之上，按照统一规划、配套 完善的思路，彻底改变村内脏、乱、差现象，改善群众居住环境，打造美丽宜居乡村，享受城镇基础设施、教育等福利便利，为群众创造更多就业机遇，决定将房庄村(渡村)村范围内的133位民房进行搬迁，搬迁后到郯城县城、胜利镇驻地等地自行购置房屋，涉及迁建的群众均积极支持该项目，

同意搬迁。

三、项目区基本情况

前房庄村位于临沂市郯城县胜利镇，位于沂河以西，距郯城县约15公里。现全村共有群众427户，1299人，其中

党员22人，支部班子3人。

村庄群众，民风淳朴，服从领导，顺应潮流，没有上访

老户，没有恃强凌弱、欺行霸市的地痞，群众期盼改变风貌，改善环境，提高生活质量，向往美好幸福生活的愿望非常迫

切。

为了改善居住环境，便于就业、上学等，经征求党员群众意见，决定将渡村村庄范围内133位民房进行搬迁，搬迁至基础设施完善、便于上学的城镇等地安置，涉及搬迁的群

众均积极支持该项工程，同意搬迁。

四、村庄生活质量

(一)社会经济条件

渡村主要粮食作物为小麦、玉米、花生等种植物，村集体收入来源为耕地、林地、水塘承包费等，村集体年收入4.5万，村民主要经济来源是务工、务农，村民每人每年可支配

收入约2-3万元，处于胜利镇中游水平。

(二)基础设施条件

区域内用地类型多为低效利用的农村居民点用地，大量的破旧房屋空置，土地集约程度低，拆旧区内大多房屋破陋，

农民居住环境较差，配套设施不足已满足村民美好生活愿景。

五、项目实施可行性分析

(一)合法性分析

项目区建设符合《郯城县土地利用总体规划(2016-2020)》、《胜利镇土地利用总体规划(2016-2020)》和《郯城县土地整治规划(2016-2020)》,在规划设计时

与胜利镇村镇体系规划、村镇规划标准等进行了很好的衔接，

空心村、闲置土地得到了有效利用，符合节约集约用地的原

则。

(二)规划符合性分析

土地利用总体规划要求切实保护耕地，合理调整与优化城乡建设用地结构与布局，促进建设用地的节约集约，推动城乡统筹发展，实现土地资源的合理配置。进行美丽乡村项目的实施，可增加耕地面积、盘活农村存量建设用地，提高土地利用集约度，缓解土地供需矛盾，这与《郯城县土地利用总体规划(2016-2020年)》、《胜利镇土地利用总体规

划总体规划(2016-2020年)》的目标要求是保持一致的。

六、项目实施规划

(一)实施模式

货币安置。

(二)实施方案

1、拆旧区情况

拆旧区涉及1个自然村，拆旧区共涉及133户，437人，

占地76.8855亩，预复垦耕地76.8855亩。

2、拆旧区复垦方案

1)复垦方向的确定

虽然旧村内原废弃旧宅基地房屋的占地时间长，通过旧村宅基地地下30cm后原有耕作土捣碎处理、客土回填、土壤培肥等复垦措施，具备复垦成水浇地的基本条件，所以初

步确定复垦方向为耕地(水浇地)。

2)复垦质量要求

拆旧区复垦方向为耕地(水浇地),配套设施主要包括道路系统。拆旧区复垦后耕地质量等级不低于周边农田耕地

质量等级。

七、拆旧补偿及过渡安置方案

为做旧村改造工作，切实改善村民居住条件，按照建设美丽乡村的相关政策，参照郯城县相关规定，结合胜利镇实

际，制定本方案。

(一)适用范围及补偿安置原则

1.适用范围。本方案实施范围为上级部门审核批准后确

定的房庄村(渡村)拆旧范围内所有房屋及其他地上附属物。

2.补偿安置原则。采取货币补偿的方式。

3.公开透明、民主决策的原则。经社区村委、党员大会、村民代表充分讨论，认真研究，制定本拆旧安置补偿方案，

上报批准后实施。

(二)补偿标准

1.住宅类房屋补偿标准

(1)房屋补偿价格。

聘请第三方机构按县内补偿标准进行专业评估。

(2)附属物补偿标准

根据评估公司实际评估的价格补偿。

(3)非住宅类建筑拆迁补偿标准

非住宅类的建筑按照评估价格进行货币补偿。

(4)房屋空院补偿标准

根据评估公司实际评估价格补偿。

2.货币补偿

采用货币补偿的方式。

3.拆迁房屋面积

按照摸底调查时，由村统一规划、已建成的房屋面积为有效拆迁补偿面积(以调查表为准),对调查摸底时未签字

或未测量的，由工作组根据调查时影像资料和数据进行认定。

(三)拆迁安置程序及相关规定

1.签订拆迁安置补偿协议，凡列入本次拆迁范围内的建筑物，经拆迁安置补偿工作领导小组核实确认后签订拆迁安

置补偿协议书。

2.被拆迁人在签订补偿协议书的同时，应交出土地使用证、房屋所有权证，交有关部门注销。被拆迁房屋存在租赁关系的由被拆迁人自行解除租赁手续。被拆迁人核实拆迁调查表中房屋及附属物登记属实后，必须在调查表上签字。拒

不签字的，由两名以上调查人员签字注明。

(四)其他规定

1.对拆迁安置补偿方案、村民户数、测量面积、情况进行公示，对公示结果有异议的事项，以书面的形式递交拆迁安置补偿工作领导小组，由拆迁安置补偿工作领导小组批准

成立的认定小组进行研究确定并进行答复。

2.对于拒绝签订拆迁安置补偿协议书、拒绝拆除房屋的，

由村委会进行协调解决。

3.以上方案未涉及到的特殊情况，由村民以书面形式报

拆迁安置补偿工作领导小组进行认定。

五、本方案由房庄村(渡村)拆旧安置补偿工作领导小

组负责解释。未尽事宜由领导小组研究解决。

六、本方案只限于房庄村(渡村)美丽乡村建设项目。

八、投资估算及资金筹措方案

(一)项目基本情况

郯城县胜利镇房庄村(渡村)美丽宜居乡村建设项目涉及渡村一个自然村，全村群众共245户，本次拆迁涉及群众133户，可新增农用地5.1257公顷，群众安置方式为货币补

偿，项目总投资额约3075.42万元

(二)项目资金筹措方式

郯城县胜利镇房庄村(渡村)美丽乡村建设项目总项目投资主要包括土地复垦费、拆迁补偿款两部分。项目投资由山东土地集团(郯城)有限公司负责投资，每亩投资40万，共76.8855亩，投资金额为3075.42万元，资金筹措由山东

土地集团(郯城)有限公司负责。

九、公众参与情况

村庄的改造严格按照“三重一大"的要求，通过“四议两公开”的程序进行民主决策。村党支部在县委县政府、胜利镇人民政府的坚强领导下，积极谋划拆迁还建工作，通过

前期多次沟通、反复讨论，提出了拆后重建的三条意见：

1、拆迁范围的群众对拆迁复垦是否同意；

2、拆迁范围的群众对此次拆迁范围是否同意；

3、拆迁范围的群众对拆迁安置补偿方案是否同意。

2022年7月，渡村严格按照立项要求，先后开展村两委扩大会议、党员大会及村民代表大会，涉及拆迁复垦的133户，437位村民全部投票，拆迁范围同意率100%拆迁安置补

偿方案同意率100%。

十、村支部设置及运行方案

(一)支部队伍配置合理

房庄村(渡村)党支部隶属于胜利镇房庄村党总支，渡村共有245户，804人，共有党员22人。本次拆迁涉及群众133户，437人。根据目前党员数量，拟维持原党组织设置，即渡村党支部为胜利镇党委的下级党组织，党支部班子职数

设3职，包括党支部书记1名，党支部委员2名。

(二)阵地建设

房庄村(渡村)党支部现有活动场所为建筑面积共计100平方米左右的瓦房，有5间办公室。东侧设置支部办公室和档案室，中间设置党员活动室、会议室，西侧设置阅读室，

并拟随渡村规划建设新的村支部办公场所。

(三)经费、报酬来源

渡村党支部的基层组织运转经费来源包括乡镇党委政府拨付和村集体自筹两个方面，党支部书记报酬由县财政承

担。

(四)制度建设

房庄村党总支有“三会一课”、组织生活会、民主评议

党员等党内相关制度，执行情况良好。渡村党支部能够按照

房庄村党总支的要求严格遵守各项制度，并能抓好落实。

五、活动开展

房庄村(渡村)党支部于每月的20日召开，每半年召开一次组织生活会，每年度进行党员评议。渡村党支部团结合作，认真完成房庄村党总支交办的各项任务，工作开展良

好。

房庄村(渡村)党支部在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，组织党员用理论武装头脑，在实践中锤炼党性，在思想上和行动上与党中央保持高度一致，起到凝聚

党员力量，带领群众谋求发展的堡垒作用。

十一、村委会设置及运行方案

(一)支部队伍配置合理

郯城县胜利镇房庄村(渡村)通过换届选举产生村民委员会成员5职，主任1名，委员4名。下设人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女儿童4个委员会，村委会成员兼任下属委员会主任，分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生、

妇女儿童等工作。

(二)经费、报酬保障充分

郯城县胜利镇房庄村(渡村)村民委员会办理本村公益事业所需的运转经费，主要来自村集体自筹，村委成员工资

由县级财政承担。

(三)村规民约制定

通过村民会议制定了村民自治章程、村规民约，并报镇

政府备案，目前运行良好。

(四)村民村务公开

涉及村民利益和村民普遍关心的事项：村委“三重一大”事项；政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；农村低保、医疗救助、临时救助、五保供养等社会保障享受对象及标准等，经村委会负责人签字，报镇审核后，在“三务”公开栏进行为期10

天的公示。

十二、集体经济组织设置及资产管理经营方案

(一)农村集体经济组织设置情况。按照程序注册成立郯城县胜利镇房庄村股份经济合作社，主要承担职能：集体资产经营与管理，集体资源开发利用，农业生产发展与服务，

财务管理与收益分配等。

(二)美丽宜居乡村建设项目对集体经济组织的影响。

原集体经济组织设置架构不变，本次拆迁涉及133户，437人成员身份和权力义务不发生变化，集体股权不发生变化，

权益未受到侵害。

(三)程序履行情况。对重大决策事项按照执行“四决议两公开”机制，严格落实村党组织提议，在村党组织和本社理事会会议商议，党员大会审议，集体成员(代表)大会

决议后实施公开。

(四)集体收入途径。一是通过对复垦的土地引进现代

农业技术，打造高效农业；二是通过招商引资，增加集体收