一、项目概况及预算情况

1.项目概况：郯城县行政审批服务局负责的房屋建筑工程施工图设计文件审查（含消防设计审查）、勘察设计文件审查、人防工程施工图设计文件审查、市政工程施工图设计文件审查等服务。

2.项目预算：700万元/年，据实结算。

最高限价：房屋建筑工程施工图设计文件审查（含消防设计审查）：1.8元/㎡；人防工程施工图设计文件审查：5.0元/㎡；勘察设计文件审查：9元/m；市政工程施工图设计文件审查：工程费的1.2‰。

3.服务期限：2年

4.项目所属分类：□货物☑服务□工程

5.竞争机制：公开竞争

6.评审方法：综合评分法

二、采购标的具体情况

1.采购内容及品目。

（1）采购内容：施工图设计文件审查机构

（2）政府购买服务指导性目录品目：A1207施工图设计文件审查服务

2.采购标的需实现的功能或者目标。

进一步优化营商环境，提高施工图设计文件审查服务水平。

3.采购标的需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

（1）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）；

（2）《山东省建设工程勘察设计管理条例》；

（3）《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构监督管理办法》(鲁建设字〔2014〕5号)；

（4）《关于贯彻落实“一次办好”改革决策部署全面深化施工图审查制度改革的实施意见》(鲁建办字〔2018〕51号)；

（5）山东省人民政府《关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(鲁政发〔2019〕9号)；

（6）临沂市行政审批服务局《关于进一步规范施工图设计文件审查提高服务水平的通知》（临审服发〔2021〕27号）；

（7）山东省住房和城乡建设厅山东省财政厅《关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见》（鲁建设字〔2022〕3号）；

（8）《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》（建质〔2013〕87号）；

（9）《山东省绿色建筑施工图设计审查技术要点》。

4.采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

施工图审查须严把勘察设计质量关，严格执行法律、法规、规章等相关规定和工程建设强制性标准，加强对重大安全隐患、结构计算书、危大工程安全意见等方面的审查。

5.采购项目交付或者实施的时间和地点

（1）采购项目交付或者实施的时间和地点

交付时间：以采购人通知为准；

实施地点：郯城县。

6.需满足的服务标准、期限、效率等要求

（1）施工图审查内容

① 是否符合工程建设强制性标准；

② 地基基础和主体结构的安全性；

③ 消防安全性，按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家有关规定，以及设计文件编制深度要求和省级特殊消防设计专家评审意见开展特殊建设工程消防设计技术审查；

④ 人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；

⑤ 是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；

⑥ 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

⑦ 法律、法规、规章规定审查和甲方根据建设条件意见书要求审查的其他内容。

（2）审查时限

① 工程勘查文件，甲级项目不超过5个工作日，乙级及以下项目不超过4个工作日，复审不超过3个工作日。

② 施工图设计文件（含消防、人防、技防等）审查，一般房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图首次审查不超过7个工作日，大型房屋建筑工程、市政基础设施工程首次审查不超过10个工作日，市级、县级重点项目施工图首次审查不超过5个工作日；复审不超过3个工作日。

③ 供水、供电、燃气、热力、通信专营单位审查不超过3个工作日。

（3）全面实施“阳光图审”

落实“阳光图审”要求，施行施工图审查基本信息、参建主体信息、审查机构信息、审查信息、违规信息“五公示”和审查合格情况、审查违规情况、审查质量分析“三报告”制度。

7.采购标的的验收标准

① 服务期满前，采购人作为政府采购项目履约验收工作的责任主体，应当制定履约验收方案，成立项目验收小组，负责项目验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。

② 项目验收合格应作为全部政府采购服务资金支付的必备条件。

8.采购标的的其他技术、服务等要求

（1）项目服务方案

① 施工图审查是《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》确立的一项重要制度，是法定基本建设程序。

政府购买施工图设计文件审查部门要严格落实施工图设计文件审查容缺受理、告知承诺制、分段图审等制度，向服务对象一次性告知施工图审查办事流程。

施工图审查机构须提供本项目施工图设计文件审查的审查流程，严格执行审查时限，实行“并联审查、限时办结”，技术审查的初审、复审意见须一次性全面、准确地向服务对象告知。要不断提升图审审查质量，应当严格按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》（建质〔2013〕87号）等相关规定进行技术审查，审查意见要准确、明确、客观，有法律、法规依据。

② 建立健全施工图文件审查的组织形式和完善的管理措施。在保证施工图文件审查质量的同时，确保采购人要求的施工图审查进度，编制专业的进度计划，使进度始终在计划的控制之内。

③ 供应商对项目质量控制有严格的质量保证体系和可行的质量保证措施方案，保证审查项目完成后，出具审查意见，对审查合格的，出具审查合格书；对审查不合格的，应当提出书面意见。

④ 施工图审查业务信息化程度。鼓励供应商创新审查服务方式，实现数字化多图联审或实现数字化多图联审并与政府建设工程审批管理系统平台互联互通，推动施工图审查提质增效。

⑤ 高度重视施工图文件保密审查工作，一、开展施工图审查工作时一定要注意保密工作，各机构要配备相应的保密设备，将保密工作做在前面，必要时对参与本项目的工作人员签署保密协议，并遵守相关保密规定；二、严格落实施工图设计文件审查制度，严格执行施工图设计文件审查规范和标准，并制定严格的技术档案管理制度，把好施工图质量关口。

（2）服务团队配备方案

① 供应商审查人员数量，专业及资格条件均应达到《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）的规定要求。

② 供应商须提供详细的项目组织架构，并明确相关人员的工作职责，按本项目的要求制定合理健全的内部管理制度。组织架构包括供应商内部组织结构，部门设置及部门职责等，内部管理制度包括人事管理制度、培训管理制度、信息管理制度等。

（3）售后服务

建立健全售后服务方案，具有就近指导现场服务能力和提前介入主动服务能力。

9.需满足的采购政策要求

（1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）文件规定，对小微企业报价给予10%的扣除,用扣除后的价格参加评审：

小微企业价格扣除=小微企业报价×10%；

小微企业评审价格=总报价-小微企业价格扣除。

说明：①小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小微企业；②供应商提供的服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员；③以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；④接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策；⑤小微企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策；⑥成交供应商享受中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随成交结果公开成交供应商的《中小企业声明函》；⑦供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

（2）根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。在政府采购活动中，对残疾人福利性单位报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审：

残疾人福利性单位价格扣除=残疾人福利性单位报价×10%；

残疾人福利性单位评审价格=总报价-残疾人福利性单位价格扣除。

说明：①残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不给予价格扣除；②残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；③供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

（3）根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。在政府采购活动中，对监狱企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审：

监狱企业价格扣除=监狱企业报价×10%；

监狱企业评审价格=总报价-监狱企业价格扣除。

说明：①监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件，否则不给予价格扣除；②监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（4）根据《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）文件规定，采购人采购的产品属于节能产品政府采购品目清单中产品的，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能产品政府采购品目清单中的节能产品。采购人采购的产品属于环境标志产品政府采购品目清单中产品的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购环境标志产品政府采购品目清单中的产品。

（5）根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）文件、《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监 管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《财政部 发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）文件规定，节能产品政府采购品目清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。其中，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品(具体品目以“★”标注)。其他品目为政府优先采购的节能产品。

（6）根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》（鲁财库〔2007〕32号）文件规定，对节能、环保产品评审时加分：

节能产品加分=技术加分+报价加分=（节能产品报价之和÷总报价）×4%×技术部分总分值+（节能产品报价之和÷总报价）×4%×价格部分总分值。

其中节能产品报价中不含强制性节能产品的报价。

环保产品加分=技术加分+报价加分=（环保产品报价之和÷总报价）×4%×技术部分总分值+（环保产品报价之和÷总报价）×4%×价格部分总分值。

说明：1.节能产品是指列入财政部、发展改革委制定的《节能产品政府采购品目清单》范围的产品；环保产品是指列入财政部、生态环境部制定的《环境标志产品政府采购品目清单》范围的产品；2.产品是否属于享受政府采购政策的上述类型，依据国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的中国节能产品认证证书、中国环境标志产品认证证书并附相关认证信息截图或具体查询网址，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。以上证书以扫描件为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。

（7）无线局域网产品加分=技术加分+报价加分=（无线局域网产品报价之和÷ 总报价）×4%×技术部分总分值+（无线局域网产品报价之和÷总报价）×4%×价格部分总分值。

说明：1.根据《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号）文件规定，采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，优先采购符合国家无线局域网安全标准（ GB 15629.11/1102）并通过国家产品认证的产品。2.财政部、国家发展改革委、信息产业部根据政府采购改革进展和无线局域网产品技术及市场成熟等情况，从国家指定的认证机构认证的生产厂商和产品型号中确定优先采购的产品，并以“无线局域网认证产品政府采购清单”（以下简称清单）的形式公布。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。清单中新增认证产品厂商和型号，由财政部、国家发展改革委、信息产业部以文件形式确定、公布并适时调整。

三、公示时间

本项目采购需求公示期限为5天：自2022年8月5日起，至 2022年8月10日止。

四、意见反馈方式

本项目就确定采购需求征求社会公众的意见。

请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2022年8月11日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构。

五、项目联系方式

1.采购单位：郯城县行政审批服务局

联系人：陈磊 电话：0539-6800506

地址：郯城县东城新区天元服务中心西副楼

2.采购代理机构：金衡盛项目管理（山东）有限公司

联系人：赵工电话：15605392155

地址：临沂市兰山区金雀山路10号上城国际A座1305室