按照《关于做好法治建设情况年度报告工作的通知》和《县委全面依法治县委员会工作规则》要求,县行政审批服务局结合工作实际，以健全行政运行机制、落实行政执法责任、全面推进依法行政为核心，扎实深入开展法治建设，较好地完成各项工作任务。现将2020年法治建设工作情况汇报如下：

一、依法全面履行法治建设基本情况

（一）加强组织领导，提升法治建设能力水平。

一是明晰责任落实。成立推进法治建设工作领导小组，党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党组每半年召开专题会听取法治建设情况汇报，每月召开办公会听取法治建设工作汇报，及时解决法治建设工作中的突出问题，推进法治建设取得成效。

二是严格落实全县“五纵五横”法治网格体系工作部署。为解决法治建设“最后一公里”，成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、科室负责人为成员的“五纵五横”工作领导小组，把法治建设纳入局法治建设总体规划，将法治建设工作摆上重要议事日程；结合我局审批服务工作实际，印发《法治监督员工作规则》，明确专职法治监督员，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为促进全县经济社会发展提供强有力的法治保障。

二、创新做法、主要成效

（一）依法推进改革，优化法治化营商环境。

一是坚持依法简政放权，推进相对集中行政许可权改革。自挂牌成立以来，坚持依法简政放权，积极推进相对集中行政许可权改革，按照“应划尽划”原则，先后划转涉及30个部门单位的行政许可、关联事项、收费事项216项，承接上级下放129项，总体运行良好。

二是坚持依法流程再造，深入推进“一窗受理·一次办好”改革。大力实施“一窗受理、一链办理、一网通办”，提升政务服务水平，制定出台《“郯妈妈·一件事”主题服务实施方案》，推出 113个“郯妈妈一件事”套餐服务；企业开办推行“一办四帮一免一送”、“一业一证”、“政银合作”，企业设立登记实现郯城县、兰陵县、临沭县、邳州市、新沂市两省五县市“跨省通办”，仅仅用时30分钟，拿到了全省首张“跨省通办”营业执照，大大降低企业开办进入门槛。

三是坚持依法深化工程审批制度改革，大力实施告知承诺制度。工业企业实施“拿地开工”审批、政府投资实行“绿色通道”审批、防疫项目实施“直通即办”审批、历史遗留问题实行“特事特办”审批，创新推行告知承诺、联合验收改革，优化简化投资建设项目审批流程，将投资建设项目主流程审批时间压缩在45个工作日以内，助力企业复产复工。今年先后有12个项目实行“拿地开工”审批，其中书香檀悦幼儿园实现了拿地当天即获得施工许可证；有60个政府投资项目实行“容缺承诺”审批，其中34个中小学幼儿园项目提前开工；有21个民营企业、7个住宅小区实行“特事特办”审批解决了房产登记历史遗留问题；有19个防疫项目实行“直通即办”完成开工。

四是全面启动电子证照库工作，创新服务方式。召开证照系统及亮证功能使用培训会，通过建设电子证照信息库，深入推进数据资源的应用，提升审批效率，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，目前，已制作9个证照的底图模板。加强政务服务事项标准化管理，对事项办理进行“颗粒化”拆分，全面梳理可掌上办理的政务服务事项，编制85项高频民生事项接入实施计划，目前已申请接入事项8项，2020年12月底前，力争服务事项不少于100项。

（二）完善依法行政制度，规范依法行政水平。

一是制定规范性文件。为进一步规范和加强城市基础设施配套费的征收管理，加快城市基础设施建设步伐，制发了《郯城县城市基础设施配套费征收管理暂行办法》（郯政发〔2020〕5号）。

二是建立审管联席会议制度。为进一步理顺审批监管关系，合理界定审批部门与监管部门职责，制发了《郯城县行政审批与监管协调联动实施办法》《郯城县行政审批与监管联席会议制度》，建立行政审批与监管工作无缝衔接的工作机制，健全完善审批监管协调联动运行机制，强化事中事后监管。

三是编制职责边界配合制度。为理清县级政府部门职责边界，编制了《郯城县行政审批服务局职责边界清单协调配合制度》，将23项列入职责边界清单，制定17项协调配合制度。

四是全面落实行政执法公示制度。行政执项清单、行政执法程序流程图、服务指南、执法数据信息等，在政务服务网、信用中国进行公示，并及时公开许可决定结果，保障社会公众知情权、监督权。目前，通过信用中国公示近万条，政务服务网公示6万余条。

五是建立行政复议和行政应诉制度。行政复议和行政应诉关系部门形象，是建设法治政府、提高依法行政能力和水平的重要抓手。为切实履行好法定职责，做好复议和应诉工作，印发了《郯城县行政审批服务局行政复议和行政应诉制度（试行）》，确保行政争议得到及时有效地解决。

六是建立政务服务接诉即办工作制度。制发《郯城县政务服务接诉即办工作制度》，通过政务服务“好差评”二维码、12345热线、吐槽找茬、山东政务服务网以及其他投诉渠道反映的合理合法诉求，实行“接诉即办”限期整改，全年度共处理164件诉求，满意率达98%以上，提高了企业、群众满意度。

（三）加强法治教育培训。

一是加强组织学习。各科室结合工作实际，采取集中培训与自学相结合的形式，本年度组织开展业务研讨36期次，组织投资建设项目专题培训班4期，培训代办员230人次；个人重点学习与业务工作相关的《城乡规划法》、《公司法》、《招标法》、《矿产资源法》等法律知识，并以科室为单位组织法律常识考试，增强法律素质，提高依法审批能力和水平。

二是加强法治教育培训。组织全体干部职工集中观看警示教育片《利剑出鞘》和《亮剑微腐败》，开展廉政谈话，进一步增强廉政意识，改进工作作风，确保干部廉洁自律；集中组织业务骨干集中观看庭审视频，加强党员和工作人员的普法教育，切实做到依法行政。

三是积极参加普法宣传。开展主题为“民法典与生活同行”的集中宣传活动，着力推动公益普法，为广大群众、办事企业提供更加快捷高效的学习渠道；参加“七五”普法成果展，开展法治督查自查自评活动。

三、存在的主要问题和不足

今年以来，我们虽然在深化“放管服”改革、推进依法行政、法治建设等方面，取得了一定成绩，但相对于上级的要求和领导的期盼，还存在一些问题和不足：一是办理流程不够优化，行政审批与监管衔接不顺畅，配套的监管措施和“审批和监管信息互动平台”还不够完善；二是部分工作人员对依法行政工作重要性的认识不到位；三是法治机构队伍力量薄弱，法治工作不够深入、全面，普法形式比较单调，普法工作力度还不够，没有取得实质性突破。

四、2021年工作计划

下一步，我局将全面学习贯彻关于全面依法治国有关部署精神，依据确定的目标和任务措施，继续推进法治建设工作，重点做好以下几项工作：

一是继续推进“不见面”审批工作。以深化流程再造为抓手，打造审批服务“一站式”“零跑腿”模式，延伸服务半径拓宽便民圈，以县、镇、社区(村)三级联动为抓手，将与群众关系密切、办事频率较高的审批业务延伸下沉至“郯妈妈·政银合作服务站”，从“面对面”到“键对键”，从“政务服务窗口”到“政务服务站点”转变；全面推进“一件事一次办”，建立部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系，进一步提高政务服务效能，营造优质的法治化营商环境。

二是进一步规范行政审批权力运行。牢固树立“依法行政”理念，健全行政制度，严格审批程序，强化行政行为监督，促进依法行政，阳光执法。认真做好各类信息的梳理、更新和公示，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权；组织开展案卷评查工作，注重对法律法规知识更新的培训，提高工作人员的执法业务水平和能力。

三是全面推进普法宣传教育工作。把普法工作作为一项重要工作认真开展，在普法内容上更加注重实用性，重点抓好各类新法规、新政策的宣传；在宣传方式上，结合审批工作实际和企业群众需求热点，开展普法宣传工作。

郯城县行政审批服务局

2020年12月1日