2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市发改委和县委依法治县办的指导下，县发改局坚持以《郯城县法治政府建设实施纲要（2017－2020年）》为导向，切实将法治政府建设落实到我局的各项工作中，努力提升依法行政水平，法治政府建设各项工作取得了新进展。现将2019年度我局的法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设总体情况及成效

（一）依法全面履行政府职能

依法界定职级，深化行政审批制度改革，实行权力清单、负面清单动态化管理，2019年进一步上下对接和纵横划分，进行再梳理、再清理，逐项明确制定了行政事项名称和性质、设定依据、实施权限和实施主体、行政条件、实施对象和范围、申请材料、办结时限、审批数量、收费项目标准及其依据、咨询投诉电话等10项基本操作规范；并将行政权力清单和责任清单融合为122项事项，包括行政许可9项，行政处罚72项，行政征收1项，行政给付1项，行政奖励1项，行政检查19项，其他行政权力10项，公共服务9项。

（二）完善依法行政制度体系

一是依法谋划提出经济社会发展计划。依法科学提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策，研究宏观经济运行等重要问题，提出宏观政策调控建议。二是强化规范性文件管理监督。建立规范性文件清理长效机制，2019年我局按照县委县政府的部署，制定了《郯城县发展和改革局规范性文制定程序规定》，落实我局的规范性文件清理工作。至今未发现违规文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是健全依法决策机制，加强重大行政决策合法性审查，坚持重大行政决策集体讨论决定，严格行政决策责任追究。明确对涉及人、财、物及“三重一大”事项一概坚持领导班子集体讨论决定。二是明确工作机制，贯彻执行《郯城县重大行政决策程序规定》，制定了《郯城县发展和改革局执法公示信息》和《2019年度法治政府建设工作计划》等。

（四）严格规范公正文明执法

一是加强能源行业法治建设。在能源行业专项检查中，坚持行政执法人员持证上岗，不断提升执法人员运用法治思维和法治方式的能力，促进能源依法治理实践不断深入，2019年开展各项检查活动近30次；二是积极解决平台诉求。2019年处理12345热线平台举报投诉事件20余次，处理网上信件5次，依法认真解决百姓各项诉求。

二、存在问题

（一）监督执法力量不足。只有3名具备执法资格的工作人员，都是非法律专业，缺乏法律类专业执法人员。

（二）专业知识有待加强。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。

三、下步工作打算

（一）强化法治建设（依法行政）组织领导。高度重视并将法治建设（依法行政）工作摆上重要议事日程，研究成立依法行政工作领导小组，负责研究制定全局推进法治政府建设（依法行政）方案、计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全局依法行政工作。

（二）加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合，使全局上下形成了学法、知法、守法、用法的良好风气。

（三）积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。按照《行政执法文书规范》要求，今后将定期举行案卷评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高监督执法、行政许可审批的工作能力。

（四）强化对行政权力的制约和监督。一是强化行政权力的制约和监督，要深刻认识强化对行政权力制约和监督的重要性，依法规范行政权力运行。二是严格落实行政执法公示制度，在郯城县政府网依法公示《郯城县发展和改革局权责清单事项》，公布执法活动，自觉接受社会监督。

（五）全面提高我局工作人员法治思维和依法行政能力。一是充实行政执法队伍。下一年将组织符合条件同志参加行政执法证件考试。二是落实法治教育培训。认真组织局干部参加领导干部、公务员学法用法考试，切实强化局干部的依法行政意识，提高依法行政能力。

郯城县发展和改革局

2020年3月23日