2018年，县经信局法治建设工作在县委县政府正确领导和县法制局的具体指导下，认真贯彻实施《郯城县法治政府建设实施纲要2017-2020年》，以法治机关、法治企业工作为载体，着力提高学法用法、依法行政、法治文化建设水平，自觉接受监督，切实将法治政府建设落实到日常工作的各个环节,取得了较为明显的成效，为推进新型工业化暨全县工业和信息化平稳健康发展提供了法治保障。现将我局2018年法治政府建设情况汇报如下：

一、夯实法治政府建设组织基础

我局始终将法治政府建设工作作为事关社会稳定、经济发展的重点工作来抓。按照郯城县人民政府办公室《关于印发郯城2018年法治政府建设工作计划的通知》（郯政办字〔2018〕43号）部署要求，结合我局工作实际，于年初制定了《县经信局2018年法治工作计划》，成立了由局长负总责，分管副局长具体牵头负责，各科室负责人具体抓的局法治政府建设工作领导小组，下发经信全系统，明确了法治工作的指导思想、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施，使法治建设工作有目标、有计划，有序地进行。

二、依法全面履行政府职能

（一）深化行政审批制度改革。按照县政府3545改革要求，大力推进放管服改革，制定出台《郯城县简化获得电力行动方案》，组织人员进驻县政务服务大厅，设立电力报装业务专门窗口，一般用户电力报装速度由原来的56天缩短到30天，高压、低压客户报装速度分别压缩至11个工作和20个工作日。按照政务服务事项实施清单标准化梳理工作要求，进一步优化审批服务流程，组织业务科室全面清理行政许可等行政权力事项及公共服务事项，对涉及的法律依据、法定程序、申报条件及格式文本等内容进行认真梳理，进一步规范审批文书文本。经过清理，我局目前保留实施的县级行政权力及公共服务事项共81项，其中许可事项共14项。

（二）大力推行权责清单制度并实行动态管理。经过全面梳理，我局按要求建立权责清单，将涉及我局的政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等向社会公开。同时，建立动态管理体制，根据行政审批制度改革、机构职能调整及相关法律法规变化等，及时调整目录。

（三）加强成品油市场监管。我局以“取缔无照无证的非法加油站（点、船）、非法改装运输成品油的流动车辆、严厉打击销售不合格成品油的经营行为、违规建设加油站、非法加注行为”为重点，先后牵头组织各乡镇政府（办事处）、各成员单位积极行动，广泛收集线索，突出重点区域、重点部位，采取超常规手段，迅速组织开展集中打击取缔行动，清理关停各类非法加油站点40余处，没收非法油品15吨，没收加油机30多台套，有效震慑了非法经营成品油的行为，取得了良好成效。

（五）强化生态环境保护。为全面贯彻落实国家和省关于大气污染防治工作总体部署，进一步减少机动车污染物排放，改善我县空气环境质量，保障市民身体健康，我局加快加油站地下油罐防渗改造步伐，全县88家民营加油站完成改造工作；加强了与县市场监管局的联合抽检频次，截至目前，全县加油站已完成两次抽检，抽检样品230份，合格226份，合格率达到98.26%。2018年11月1日起全县已完成普柴的禁售工作，车柴的销售率为100%，促进全县油品提质升级，从生产源头减少VOCs排放，改善大气环境质量，提升制造业绿色化水平。

（六）狠抓安全生产隐患整改。根据《电力法》、《山东省电力设施和电能保护条利》，对全县电力线路保护区内安全隐患进行专项治理，清理各类违章树木3000余棵，违章建房2处，处理弱电线路23处，处理各类违规违法行为13起，消除了电力安全事故隐患，确保了全县输电线路安全运行。高标准定位，积极向上级申报郯城化工产业园、“智安化工园区”并获省政府批复；扎实开展16家化工企业新一轮评级评价工作，联合安监、环保、节能、市场监管4部门对发现问题进行整改，强化结果运用，拟定全县化工企业“四个一批”界定名单和保留、退出化工企业名单；聘请专家对8家一般化工企业进行安全监督检查10次，发现问题104条、隐患89个，已全部整改到位；按照中央环保督察反馈问题整改标准，对全县20家违规化工企业手续不全问题进行整改完善，全县化工企业转型升级水平进一步提高。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

（一）健全依法决策机制。一是为进一步规范局重大行政决策行为，我局制定了重大行政决策程序规定，包括决策范围、决策程序、决策公开等方面的要求，明确坚持集体讨论决定，重点行政决策需经局务会议、部门领导班子会议讨论，由主要领导在集体讨论基础上作出决定。二是注重重大决策公示、专家咨询论证、社情民意反映、听取人大代表和政协委员意见。进一步完善重大行政决策听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体决定等制度。三是为进一步保障依法行政，我局已按要求聘请1名政治素质高、经验丰富、专业能力强、具有良好职业道德和社会责任感的律师作为常年法律顾问，为我局就业务上的法律问题提供咨询，并在重大行政决策、行政复议等相关法律事务方面出具法律意见，充分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。

（二）加强规范性文件管理。根据有关规范性文件规定要求和实际操作中遇到的问题，进一步修订了我局规范性文件工作制度，切实明确各业务科室在规范性文件起草中的具体责任，指定综合科作为本部门合法性审查机构，规范了起草前期调研、征求意见、初步草拟、法规内审、报送审查、公告生效等程序，大大提高了规范性文件起草的质量和效率。同时，我局还建立了规范性文件清理长效机制，定期做好本部门起草的规范性文件清理工作。

（三）增强公众参与实效。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，对社会关注度高的决策事项，通过政务网站、新闻媒体和微信公众号向社会公布决策信息，并对出台的相关政策性文件及时公开解读。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）严格按照行政程序实施行政执法工作。今年，我局修订完善了局机关工作制度，加强行政程序制度建设，进一步规范我局各项行政行为，明确行政行为的主体、权限和方式。要求行政执法人员在实施行政处罚时，依法出示行政执法证件。在行政执法主体作出行政执法决定前，向当事人告知作出行政执法决定的事实、理由和依据，并给予当事人陈述、申辩的机会；作出行政执法决定时，依法告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利、期限和途径。同时，要求具有执法职能的科室加强执法案卷标准化建设，对每一个案件建立一份案卷，并按照要求及时整理归档，以便备查。 此外，我局大力推行“双随机、一公开”监管执法制度，制订印发了《郯城县经济贸易和信息化局“双随机、一公开”工作细则（试行）》，建立了随机抽查事项清单、执法人员库、抽查对象库等相关制度。

（二）加强执法队伍建设。积极组织执法人员参加法律法规培训和业务培训，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识。建立领导干部学法制度，局机关和局属各单位领导带头学法，认真组织全体在职人员认真学习党的十九大精神和深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神、学习《宪法》、《公务员责任意识》、《公务员法》等法律法规，组织了全局在职员工参加学法用法考试，增加全体在职员工履行宪法使命的自觉性和坚定性。按照县普法办的工作要求，积极组织全体在职干部职工登录“良法APP”学法考试系统，深入开展全民网上宪法法律知识的学习和竞赛工作。我局全体同志均完成宪法专题的学习并通过专题考试，合格率为100%。加强行政执法人员的廉政教育，树立执法人员的良好形象，提高行政执法工作效能。加强执法证件管理，及时配合做好执法证清理、更新、信息充实等工作。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。今年我局承担人大代表建议2件、县政协委员提案2件。各提案均按规定时间完成意见答复，得到代表委员的高度评价，较好完成了县政府交办的任务。

（二）完善社会监督和舆论监督机制。为畅通监督举报渠道，我局设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。

（三）全面推进政务公开。建立健全政务公开长效机制，进一步加强和推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开工作。今年来，我局加强对官方网站栏目的专栏建设工作。强化信息更新发布，及时更新工作动态热点资讯，加大政策文件的发布和解读力度，及时处理网上咨询、投诉，做好社会热点回应，加强互动交流，发布最新的经济运行情况、政府扶持政策和经信最新工作动态等，确保信息更新及时、准确、有效。

六、大力开展普法宣传

（一）建立完善普法责任制机制。把普法工作纳入重要日程，成立由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的“七五”普法领导小组和宪法学习宣传工作领导小组。小组下设办公室，负责“七五”普法的日常工作和组织学习宣传宪法；各科室按照职责分工抓好业务范围的普法工作。同时，我局按照县的要求制订本部门普法责任清单，制订普法依法治理工作要点，明确了年度普法工作计划与重点推进事项。

（二）不断创新普法宣传形式。结合单位职能，我局深入开展全方位、多种形式的法制宣传教育，有力推动了法治社会、法治政府的建设。一是创新宣传方式，加强法治阵地建设。为进一步增强干部群众国家安全意识，我局积极创新宣传方式和渠道，广泛开展宣传活动。通过在局宣传栏张贴海报做好国家安全教育宣传工作；通过局微信群发送有关国家安全教育日活动内容，深入宣传《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》等法律法规。在局微信群转发国家安全机关披露的危害国家安全的真实案件，使广大干部职工对危害国家安全有更直观的认识，切实增强国家安全意识，营造“国家利益高于一切;国家安全,人人有责”的浓厚舆论氛围。二是开展专题宣传活动。围绕节能宣传主题，通过面对面宣传、咨询和派发宣传资料等形式，普及一些生态文明理念和节能方面的法律知识，开展节能、节电、节油、节水等节能降碳知识的宣传，推广有关节能技术。对工业企业发放各种宣传资料1000余份，制作宣传标语50余条，接受群众咨询800余人次，组织重点企业负责人、安全管理人员进行安全培训等活动。

七、2019年经信系统法治政府建设工作计划

新的一年，我局将继续坚持从实际出发，坚持改革创新，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，为郯城县工业经济发展营造更加良好的法治环境。重点做好以下工作：

一是扎实开展法治培训学习。完善党组中心组定期学法制度和实施领导干部述职述廉述法制度。抓好干部职工法制教育培训，进一步完善干部职工学法机制，推进法律培训工作，增强干部职工的法治意识，推进法治机关建设。

二是深入推进法治进企业。加强对企业经营管理人员的法治教育，提高“诚信办企、依法经营”的管理理念，强化依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。举办企业负责人法律知识培训班，认真组织学习社会主义市场经济相关法律法规，着力提高企业防范法律风险的能力。

三是深化政务公开。深化改革和加强制度建设，深入推进政务公开，确保行政权力公开透明、公平公正。进一步完善政务公开与政府信息公开工作制度，不断把政务公开工作推向深入。