一、指导思想

随着乡村振兴战略的推进，经济社会快速发展，因土地流转、邻里纠纷、婚姻家庭、劳务薪资等引发的矛盾纠纷日益增多。传统调解模式存在资源分散、信息不畅、效率不高等问题，难以满足群众多元解纷需求。综治中心三级调解体系实体化运行旨在整合各方资源，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，维护我乡和谐稳定，助力乡村振兴。

二、工作目标

(一)提高化解率

确保一般矛盾纠纷化解率达95%以上，重大疑难纠纷化解率达85%以上。

(二)整合大资源

整合司法所、派出所、信访办、12345热线办、综治办、法庭等部门调解力量，通过村内热心公益事业、善于调解群众纠纷的“能人和大总”等社会调解资源，形成合力化解基层群众矛盾。

(三)注重真解决

通过各方力量的调解，使群众之间的矛盾纠纷得到真正的解决。

三、组织架构

(一)持续完善综治中心

依托矛盾纠纷“调解小院”作为矛盾纠纷化解的核心枢纽，由党委副书记丁东升为总指挥，信访办、综治办、12345热线办、司法所、派出所、法庭等部门负责人为成员。

(二)组建专业调解队伍

专职调解员：由党委副书记丁东升牵头揽总，从综治办、信访办、司法所、法庭、派出所、12345热线办等每个单位至少抽调1人组成专业的调解队伍，负责日常纠纷调解。

兼职调解员：吸纳退休干部、乡贤、律师、“农村大总”等社会力量，利用其威望和专业优势参与调解。

行业调解组织：针对土地、婚姻家庭、劳动争议等领域，组建专业行业调解小组。

（三）明确部门职责

综治办：负责接待、转办、调度、反馈、整理卷宗等各项工作。

司法所：提供法律咨询、指导调解工作，开展法治宣传。

派出所：处理涉及治安、轻微刑事案件的矛盾纠纷，维护调解现场秩序。

信访办：梳理信访案件和调解事项，移交调解中心，组织相关人员共同调解。

法庭：积极开展调解工作，在案件审理过程中，运用专业知识和经验，促使当事人达成和解协议，化解矛盾，促进社会和谐。同时，也会参与基层社会矛盾纠纷的多元化解工作，指导开展调解工作。

民政、人社等部门：分别负责婚姻家庭、劳动保障等领域纠纷的政策指导和调解协助。

土地、房建、综合执法等部门：负责辖区内的土地纠纷、宅基地纠纷等方面。

四、工作流程

（一）纠纷受理

多渠道接收：线上调解平台（山东解纷码），同时在综治中心设立接待窗口，接收群众纠纷申请；对信访、派出所、法庭、司法等部门移交的纠纷线索及时登记。

分类登记：对接收的纠纷按类型、复杂程度进行分类登记，建立台账。

（二）分流指派

根据纠纷类型和部门职责，将纠纷指派给相应的调解小组或部门。简单纠纷由专职调解员或村级调解组织现场调解；复杂纠纷由专业调解小组或多部门联合调解。

（三）调解处理

制定方案：调解员在调解前了解纠纷详情，制定调解方案。

开展调解：通过面对面沟通、背靠背协商等方式，运用法律、政策、道德等手段促成双方达成和解。

司法确认：对于达成的调解协议，经双方当事人申请，由司法所协助向法院申请司法确认，赋予协议法律效力。

五、保障机制

（一）制度保障

建立联席会议制度，每周召开一次，研究解决重大疑难纠纷和调解工作中的问题。

制定调解工作考核办法，将调解成功率、群众满意度等纳入部门和人员考核指标。

（二）场所保障

将综治中心设置在调解小院，设立接待室、办公室、调解室等，保障调解实体化运行。

（三）宣传保障

通过广播、宣传栏、法治讲座等形式，宣传调解小院调解的优势和流程，提高群众知晓率和参与度。

（四）信息化保障

充分利用矛盾纠纷调解信息平台，实现纠纷受理、分流、调解、回访等环节的线上管理，同时与法院、公安等部门系统对接，实现信息共享。