一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）以政治引领深化习近平法治思想践行

一是将习近平法治思想的核心要义、相关法律法规及政策文件等内容纳入党工委理论学习中心组年度学习计划，通过集中学习、个人自学、实践运用相结合的方式，将理论转化为实践，不断提升法治建设水平，为乡村振兴和基层治理提供坚实法治保障，共开展专题学习3次。二是组织全开发区机关干部、村“两委”成员、法律明白人开展法治能力素质提升活动，定期组织干部学习《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《山东省传承沂蒙精神条例》等法律法规。

（二）以责任闭环推动法治建设落地

党工委会议专题研究法治建设议题2次，解决行政执法规范化、矛盾纠纷多元化解等关键问题5项。建立“述法+评议+整改”全链条机制，6月份，组织党政班子成员年度述法评议会议，党工委书记王清宝对述法情况进行了现场点评，并总结2025年上半年法治建设工作，要求建立述法问题台账，明确下一步整改措施和整改时限。

二、法治政府建设情况

（一）依法行政水平进一步提升

对2024年度法治督察问题整改及建议，坚持问题导向，举一反三，认真落实整改，进一步提升开发区治理能力和治理效能，不断提高开发区法治政府建设水平。

落实依法行政决策机制，公布了2025年度重大行政决策目录，审查重大决策事项3件，建立法律顾问“前置审查+全程参与”机制，审查合同协议8份，提出法律意见23条。深化开发区综合执法改革，推行“行政执法三项制度”，配备执法记录仪3台，实现执法全过程记录。

（三）多元调解体系构建进一步完善

完善“一站式”矛盾纠纷调解中心功能，整合综治办、司法所、派出所、法庭、信访办等资源，共排查矛盾纠纷114件，化解率96.7%。贯彻落实《山东省行政调解办法》，成立由主要负责人为组长的包括司法所、派出所、民政、法律顾问等的行政调解组织，并通过政务公开栏公布行政调解事项清单。

（四）基层法治基础进一步夯实

新村司法所拥有相对独立办公区域，办公面积80余平，办公设备齐全，网络畅通，能够满足日常工作需要。今年以来，两位村（社区）法律顾问和共建所充分发挥法律专业优势，积极参与到村矛盾纠纷化解、法律咨询、法治宣传、合法性审查等工作中，共解答群众法律咨询35人次，发放宣传资料300余份，参与化解处理矛盾纠纷4次，提供法律建议6次。

三、普法依法治理情况

（一）持续提升公民法治素养

按照年初制定的《新村银杏产业开发区2025年度普法工作计划及普法责任清单》要求，持续提升公民法治素养。实施“法治护航成长”行动，开展“开学第一课”“法治宣传进校园”等活动3场，覆盖中小学生2800人次。针对老年人、农民工、妇女等群体，开展《宪法》《民法典》及防诈骗、消费者权益保护等普法宣传活动8场次，发放资料1000余份。对辖区内规上企业开展法治体检2次，向企业主、职工发放普法宣传资料200余份，不断优化法治营商环境。

（二）深入推进普法依法治理工作

按照《领导干部学法应知应会法律法规共性内容清单》，制定全年学习培训计划，按步骤、有规划的加强理论中心组和干部职工习近平法治思想、党章、法律法规的学习培训，树立正确的法律观和服务为民观，提升依法行政能力，提高依法履职水平，确保法治政府建设各项任务落地落实。

新村银杏产业开发区共有“法治带头人”和“法律明白人”20名，每季度开展一次“法治带头人”“法律明白人”培训，有计划、有步骤、有重点地开展日常学法普法，让“身边人服务带动身边人”。

（三）加强法治文化建设

新村银杏产业开发区目前有1个行政村为国家级民主法治示范村（社区），有1个行政村为市级民主法治示范村（社区），1个为县级民主法治示范村（社区）。黄村、丁沟村法治文化广场损毁情况比较严重，无法满足群众日常法治文化需求。

四、存在问题与改进方向

1、行政执法水平需提升：部分执法人员法律知识应用能力不足，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

2、合法性审查工作需务实高效:目前开发区关于合法性审查的工作制度已完善到位，但是仍存在部分职能部门、村负责人合法性审查认识不到位，没有意识到合法性审查的重要性等现象。

3、普法形式创新性不足：进一步探索“法治+银杏”“法治+文旅”等新模式，在为银杏产业、乡村文旅的可持续发展提供法治引领保障作用上发挥的不够，培树法治文化品牌意识不强。

五、下一步工作打算

（一）深化法治宣传教育，筑牢法治思想基础

1、常态化普法机制：落实"谁执法谁普法"责任制，结合“民法典宣传月”"12·4"宪法日等节点，利用乡村大喇叭、微信群、法治文化广场等载体，推送法治微视频、案例解析，提升普法宣传教育覆盖面。

2、精准化培训体系：针对村"两委"班子、法律明白人、网格员，每年组织2次专题法治培训，重点学习《民法典》《土地管理法》等与农村密切相关的法律法规。

（二）规范基层执法行为，提升依法行政水平

1、执法力量规范化:落实行政执法"三项制度"（公示、记录、审核），配备执法记录仪、便携式打印机等设备，实现执法全过程留痕。

2、定期组织行政执法人员参加法律知识培训，每年培训不少于40学时。

（三）完善矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

1、调解网络与机制创新：通过抓好排查预警、多元化解、调解回访“三项机制”，引入乡贤、法律顾问参与调解，提升调解质效。

2、信访法治化与源头治理：规范信访事项受理程序，引导群众通过法定途径解决纠纷，严查非法上访行为。建立"信访事项法治化办理台账"，对合理诉求限期解决，对无理诉求依法终结，每年化解信访积案不少于10件。

下一步，新村银杏产业开发区将此次法治督察为契机，按照县委依法治县委员会办公室的要求，坚持以问题为导向，确保乡镇法治建设从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变，为乡村振兴提供坚实法治保障。

郯城县新村银杏产业开发区管理委员会

2026年2月4日