郯城县粮食局“大学习、大调研、大改进”工作实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据全县开展“大学习、大调研、大改进”工作会议精神，按照省、市、县委开展“大学习、大调研、大改进”工作的部署要求，我局开展“大学习、大调研、大改进”工作。现制定以下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，研究谋划即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合全县党员干部纪律作风集中整顿活动，引导广大党员干部以大学习夯实基础提素质、以大调研找准问题明方向、以大改进推动工作上水平，为促进我县粮食事业持续健康发展提供坚强保障。

二、目标要求：

（一）提高政治站位，深刻认识开展“大学习、大调研、大改进”的重要意义。今年是全面落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，全省、全市、全县正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面展开新旧动能转换重大工程，着力推动经济社会高质量发展。在这个重要节点、关键时期，省、市、县委部署开展“大学习、大调研、大改进”，用意深远、意义重大。粮食局各科室各部门下属各企业和广大党员干部要切实提高思想境界和政治站位，深刻认识开展“大学习、大调研、大改进”的重要意义，切实增强责任感和使命感，不折不扣抓好贯彻落实，确保取得实实在在的成效。

（二）准确把握要求，高标准高质量推进“大学习、大调研、大改进”各项工作开展。“大学习、大调研、大改进”，学习是基础、调研是手段、改进是目的，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。开展“大学习、大调研、大改进”，通过“大学习”，进一步加深对党章党规、系列重要讲话的理解，推进“两学一做”学习教育融入日常、抓住经常；通过“大调研”，沉下去了解真实情况，敞开门听取意见建议，进一步找准问题、摸透实情，增强谋划推进主题教育的针对性和实效性；通过“大改进”，着力解决党员干部纪律作风、基层组织重点难点、经济社会发展中的突出问题，为主题教育更加扎实有效地开展打好基础、做好铺垫。同时，把开展“大学习、大调研、大改进”中形成的有效做法运用到主题教育中去，把相关要求纳入主题教育的总体安排，有助于我们更好地研究开展主题教育的方式方法、推进路径，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育开展后我局能够尽快启动、顺利承接、扎实推进。

三、方法内容：

（一）学习讨论。要把“大学习”作为我局纪律作风整顿学习教育阶段的深化，通过全面系统学习，深入研讨交流，进一步兴起大学习、大讨论之风，推动广大党员干部以学促思、学思践悟、学以致用。突出学习重点，一是持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。以党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》第一卷第二卷为基本学习教材，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会和全国两会精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，深刻把握其基本内涵和思想精髓。二是认真抓好关于全面展开新旧动能转换重大工程有关讲话、实施方案的学习。三是继续抓好纪律作风建设有关制度规定、文件讲话的学习。认真落实“把学习教育贯穿纪律作风整顿始终”的要求，在前期“六个一”的基础上，继续把纪律作风建设的有关要求作为学习内容，进一步深化全局党员干部纪律作风整顿的成效。

（二）调查研究。把调研排查与我局党员干部纪律作风整顿第二阶段的“六查六看”有机结合起来，通过“大调研”，深入排查和发现党员干部作风、经济社会发展方面存在的突出问题，切实找准制约问题的症结、解决问题的办法、推动发展的思路。一要明确调研内容。这次调研，要立足各自实际、着眼工作需要、坚持问题导向，自行确定调研题目，科学制定调研计划，深入基层、深入一线调查和研究问题。要结合年初工作、重点任务，特别是工作中存在的突出问题、瓶颈障碍、潜在风险等，全面进行调研，系统掌握各方面的情况。开展专题调研，重点围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、全面展开新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略、加强党员干部纪律作风整顿等四个专题，通过灵活多样的方式，全面了解和综合分析调研情况，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。二要列出问题清单。这次“大调研”要聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，聚焦贯彻新发展理念、深入推进供给侧结构性改革方面存在的突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题，逐一列出问题清单和具体表现。三要严格调研要求。要坚持以上率下，发挥好“头雁”效应。要多到问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，带着问题下去，带着答案上来，提高调研的针对性和实效性，坚决避免看“盆景”、走过场，蜻蜓点水，搞形式主义。调研期间，要严格执行中央八项规定精神和省、市、县委实施办法，决不能给基层添麻烦、给群众增加负担。

（三）改进提升。主要是通过瞄准问题清单、聚焦问题表现、狠抓问题整改，着力补齐短板、消除弱项。全体党员干部要不等不靠、即知即改、立行立改，自觉对政治站位、思想观念、责任担当、工作方式、能力作风和各项工作开展一次全面“检修”，切实以大改进促大提升。一要制定整改措施。对大学习、大调研排查出来的问题进行分类梳理，建立专项台账，明确责任和完成时限，实行“挂图作战”，一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。单位党委（党组）切实负起责任，牵头抓好对本单位内面上问题的整改，上下联动、横向协同，确保改彻底、改到位。特别是对前期民主生活会、组织生活会上查摆出的问题，建立台账、列出清单，严格责任和具体措施，逐项整改、销号管理，改不到位的绝不放过，切实以问题整改促进党员干部作风能力全面提升。二要突出整改重点。整改工作既要坚持逐条整改、逐一销号，又要注重发现和解决问题背后深层次的问题。很多问题表面上是工作问题，实际上是思想问题、作风问题、制度机制问题。全体党员干部要结合我局党员干部纪律作风集中整顿工作的有关要求，着力解决政治站位不高、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实等六个方面的问题，在抓常抓细抓长上下功夫，持续努力、久久为功。

（四）建章立制。制度建设具有根本性、全局性意义，是从源头上推进问题解决、巩固整改成效的重要举措。要坚持务实管用的原则，对照问题查找制度漏洞，针对漏洞完善制度机制，为常态化长效化防范和化解同类、共性问题提供制度保障。

四、活动要求

（一）加强组织领导。为加强对“大学习、大调研、大改进”工作的组织领导，我局成立领导小组，由局长白爱佃任组长，各副局长任副组长，相关科室人员为成员的郯城县粮食局“大学习、大调研、大改进”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局政工科，由副局长吴怀峰任主任，政工科长冯杰任副主任。要把这项工作摆在重要位置，抓好工作的组织协调、日常调度和督促检查，确保工作取得实效。

（二）从严督导。领导小组将通过日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，加强对“大学习、大调研、大改进”开展情况的督促检查。推动各党员干部在抓好学习上用心用力、在深入调研上精心谋划、在改进工作上下真功夫。对重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的党员干部严肃追究责任。

（三）强化宣传引导。这次“大学习、大调研、大改进”，必须把宣传引导摆在突出位置。要深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。充分运用各类媒体，大力宣传“大学习、大调研、大改进”的重大意义，宣传各地各部门各单位的进展情况和经验做法，宣传工作中涌现出的先进典型和党员干部展现出的良好精神风貌，营造良好舆论氛围，让群众广泛知晓，提升群众参与度。要积极创新宣传载体，引导好网上舆论，树立良好的舆论导向。

（四）统筹推进工作。要注意加强统筹，科学合理摆布好时间和精力，把开展“大学习、大调研、大改进”同做好当前各项工作紧密结合起来，进一步营造良好的发展环境，激发全局广大党员干部的动力热情，切实把成效体现到做好各项工作上。开展“大学习、大调研、大改进”意义深远、责任重大，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以严的要求、实的作风扎实组织好、开展好，为加快推进建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新郯城凝聚力量、提供保障。