临沂素称沂蒙山区，是闻名全国的革命老区。在国家开展扶贫开发工作之初，沂蒙老区被列为全国十八个连片贫困地区之一。在党的正确领导和国家的大力支持下，沂蒙人民大力弘扬沂蒙精神，开拓奋进，艰苦创业，向贫困宣战，1995年在全国十八个连片贫困地区中率先整体解决温饱问题。但由于经济基础差、自然环境恶劣，部分偏远山区、库区群众的贫困问题始终没有得到很好解决。帮助这部分贫困群众脱贫致富，如期实现小康目标，任务十分艰巨。对此，临沂市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和习近平总书记关于扶贫工作的一系列讲话精神，对做好老区扶贫工作、帮助贫困群众尽快脱贫致富进行了具体部署。全市农发系统按照市委、市府的部署要求，聚焦扶贫，发挥部门优势，综合施策，积极探索与扶贫工作相结合的开发机制，有力地推动了老区贫困群众脱贫致富步伐。

临沂市农业综合开发土地治理行业扶贫主要采取了以下措施:

一、规划立项向连片贫困区域重点倾斜。在制定农业综合开发规划时，我们立足全市实际，把农业开发与扶贫工作紧密结合起来，重点向集中连片贫困区域倾斜。在规划制定上，把集中连片贫困区域全部纳入开发规划。在制订“十三五”农业综合开发规划，按照省、市确定的三年内全面完成贫困人口脱贫任务的要求，对集中连片贫困地区域进一步采取倾斜政策，计划每年拿出40%以上资金，对省新确定的992个精准扶贫村中符合开发条件的实现全覆盖，加快贫困人口脱贫致富步伐。在项目安排上，对集中连片贫困区域优先立项，着力改善农业生产基础条件，大力扶持发展特色产业。

二、整合力量向贫困村集中发力。新形势下的扶贫工作要求到村到户，做到精准扶贫。我们立足农业综合开发的工作特点和政策要求，把贫困村作为农业开发与扶贫工作的结合点，2017年土地治理第一批资金项目对脱贫攻坚任务重又符合立项条件的省级重点贫困村和大型库区贫困村实行政策倾斜，要求在项目区安排上尽量覆盖贫困村，在建设内容上重点向贫困村倾斜，2017年我市农业综合开发第一批资金土地治理项目共21个项目，其中16个项目属于行业扶贫项目，涉及9个县区的82个省定贫困县和34个大型库区贫困村，共投入资金约1.17亿元万元，项目建成后预计可新增灌溉面积6.21万亩，改善灌溉面积3.6万亩，极大改善贫困村农业生产基础条件。同时，整合所有能够整合的力量，加大对贫困村的扶持力度。一是与省、市挂职“第一书记”工作相结合，发挥“第一书记”扶贫“尖刀班”作用。为加快贫困村脱贫致富步伐，山东省委采取了从省直、市直机关选派工作人员到贫困村挂职第一书记的工作措施，着力帮助解决贫困村基层组织不强、发展路子不准的问题。工作中，为更有效地发挥开发资金在扶贫工作中的作用，我们优先向能够覆盖“第一书记”村的地方安排开发项目。几年来，在337个省、市县“第一书记”村安排了土地治理项目，其中符合立项条件的省直“第一书记”村实现了全覆盖，共投入开发资金2.67亿元，改造中低产田、建设高标准农田、治理小流域22.66万亩，2016年我市农业综合开发土地治理项目共55个，其中38个涉及省市县选派“第一书记”村，项目涉及财政资金9500多万元，占我市土地治理项目财政资金投入的55%。极大地改善了贫困村生产生活条件，增强了贫困群众产业发展、脱贫致富的能力。沂水县高桥镇项目区，改善了帮包村农业生产生活基础条件，对帮包村的农业发展产生了良好的促进作用，促进了农业增效、农民增收。2016年9月21、22日，市农业综合开发办公室、市第一书记选派办公室举办两期全市“第一书记”农业综合开发业务专题培训班，对2016年度土地治理项目涉及的178名省市县选派第一书记和各县区农发办有关人员进行培训。2017年1月，与市委选派办、市扶贫办联合举办了为期9天的“全市第一书记帮包村、扶贫企业优质农产品展销会”，近70家第一书记帮包村和扶贫企业，带着上百种民俗特产前来参展，充分展现了近年来第一书记、农业综合开发、扶贫开发的工作成果。二是整合资金，增加对贫困村的投入力度。我们充分发挥农业开发项目的平台作用，在符合国家相关政策的基础上积极整合各类支农资金，在不改变资金性质和资金用途的前提下，共同投向项目建设，提高项目建设水平，增强贫困村脱贫致富的能力。沂南县马牧池项目区，覆盖了3个贫困村。开发建设过程中，整合实行全方位、多角度开发，把原来的荒地发展变成了重要的桑叶保健茶、有机蔬菜、特色水果种植基地，该项目区的产业发展已成为当地群众增收致富的重要支柱。三是提高素质。在农业综合开发科技培训中，我们对贫困户进行重点培训，使贫困群众掌握1-2项先进农业实用技术，提高贫困群众自我发展能力。工作中，我们根据贫困户产业发展情况，有针对性地安排蔬菜种植、果树栽培、畜禽养殖、蘑菇培育等培训内容。

在下一步工作中，我们将按照习近平总书记在中央扶贫工作会议上的讲话精神和中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，按照省委省政府和市委市政府关于做好精准扶贫工作的系列部署要求，按照省农发办关于行业扶贫任务的相关要求，以高度的政治责任感，发挥农发工作优势，积极做好扶贫工作，为加快贫困群众脱贫致富步伐、实现全面建成小康社会目标做出积极贡献。