2016年以来，郯城县司法局积极贯彻落实省、市关于“一村（社区）一法律顾问”工作的重要部署，整合法律资源，紧抓实践载体，因地制宜，注重实效，我县“一村（社区）一法律顾问”工作已初见成效。

一、我县村（社区）法律顾问推进情况

早在2014年，郯城县已推行“律师进社区制度”，形成了郯城街道三井社区经验，2016年11月，根据山东省《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见 》，借鉴“律师进社区”成功经验，积极推动一村一法律顾问工作，目前，在全县法律工作者中选派27名律师、24名法律工作者在245个行政村担任村（社区）法律顾问，覆盖率达43%；村（社区）法律顾问在提供法律服务、化解基层矛盾纠纷、增强基层干部群众法律意识、改善基层自治管理等方面发挥了重要作用，截止2017年6月，提供各类法律咨询3551件，参与矛盾调处105件，辩护代理122件，开展法律援助42件，举报法制讲座19场，为村居（社区）治理提供法律意见144条。

二、当前我县村（社区）法律顾问工作存在的困难问题

从我县开展“一村（社区）一法律顾问”工作两年来的实践来看，虽然效果初步显现，但仍遇到一些实际困难和问题，主要表现在：

（一）乡镇党委政府支持有待加强。现阶段“一村一法律顾问工作”主要由市、县司法行政机关来抓，县司法局组织协调能力有限，这项工作并未列入县委、县政府对乡镇的年度考核工作，地方党委政府对这项工作重视程度不够，没有形成部门协同、社会参与的体制机制，导致“雷声大雨点小”，一些工作浮在面上，没有当地党委政府支持，村（社区）法律顾问工作无法深入开展。

（二）司法所人员是否担任村（社区）法律顾问工作有待确定。乡镇司法所工作人员属于国家公务员序列，将他们选派为村（社区）法律顾问并没有经费保障，而这项工作工作量较大，一些问题涉及代理、开庭，也不是他们能处理的，所以现阶段并未将司法所人员选派为村（社区）法律顾问

（三）个别律师、法律服务工作者对村（社区）法律顾问心存顾虑。法律服务从业人员主业是从事法律服务，自收自支，收取报酬，个别法律服务从业人员担心聘为村（社区）法律顾问，制度对他们产生约束力，一个人要负责5—10个行政村，村里具体事务牵扯太多精力，导致自身主业的荒废，而基层矛盾具有琐碎性和反复性的特点，需要多次调解、周旋、答疑，担心自身精力有限，无法满足村（社区）法律服务的要求。

（四）经费保障有待加强，工作开展不平衡。一方面村（社区）法律顾问工作经费没有落实，导致法律顾问工作待遇无法保证，个别服务村路途遥远，导致工作开展力度不够，流于形式。另一方面，村（社区）法律顾问工作主要载体是镇法律服务工作站、村居（社区）法律服务工作室，法律服务站、司法行政工作室由乡镇（街道）投入经费予以保障，但我县除极少数村集体经济实力较强可投入一定经费，大部分村居（社区）并没有足够的经费来源用于购买法律服务，导致镇、村两级工作开展滞后。

（五）法律服务资源不足，法律顾问质量参差不齐。我县现有执业律师32名，基层法律服务工作者59名，法律服务工作者有能力担任村（社区）法律顾问只占一部分，全县585个行政村，法律服务资源无法满足群众法律服务的需求，个别法律服务工作者一年代理案件不超10件，有时工作开展起来捉襟见肘，为群众解答法律咨询、调解矛盾纠纷、提供法律援助等质量不高，效果欠佳。