马陵山景区关于农民工返乡创业情况的

调研报告

恰逢国庆中秋期间，利用农民工返乡的有利时机，景区对外出务工人员的就业和返乡创业情况进行调研，现将现状、返乡创业存在的困难及建议报告如下：

一、农民工务工就业和返乡现状

景区人口1.2万人，目前已就业人员为0.65万人，占总人口的54%；外出务工人员为0.39万人，占就业人口的60%；长年外出的0.19万人，占外出务工的49%。从年龄构成看，以22-45岁农民为主体，占外出务工人数的91%。从受教育程度看，初中以上文化程度占总人数的68%。从事第二产业的占就业人数的67%，大多数农民工依然承担着脏、累、重的体力活。从流向看，67%的人员选择上海、宁波、南通等经济发达城市就业，主要原因是存在“以老带新”的现象。从收入来看，外出就业收入较高，月收入3500元以上的占到95%。

对比外出务工现状，景区对辖区内返乡创业典型的建材、茶厂、旅游服务等几家进行调研。其中建材企业3家，大型养殖场1家，黄烟合作社1家，茶场1家，共涉及各类职工500人左右。许多景区农民工想借旅游的春风进行旅游服务返乡创业，但困难重重。因此，景区农民工返乡创业的热情不高，外出务工的人员中有45%的人不愿回家就业，主要原因是认为当地的收入太低，本地用人单位少，找工作较为困难。

二、存在的问题

1、创业资金紧张，融资难。

创业融资难是普遍问题。举例如临沂乔氏新型建材股份有限公司注册资金1000万元，全部属于拆借自筹资金，目前正在进行的干混砂浆项目，供需资金800万元，企业仅能首付100万，其余需要进行融资。目前，企业贷款主要是通过资产抵押来实现，由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。更不用说通过发放债券、股票等其他市场化融资手段。

2、创业信息闭塞，销路窄。

马陵山茶厂的“虎崖春”茶叶，由于品牌竞争压力大，民众对地方茶的认知度低，导致每年生产的茶叶有将近30%销不出去，茶厂处于亏损状态，致使资金周转困难。目前建材厂的销路在江苏新沂、东海、郯城等苏北一带，其中50%销往本地。而由于本地市场需求有限，在销路上面临饱和现象。明智养殖合作社与江苏泰州建立了合作关系，但单一的销路使得风险增加。

3、创业服务单薄，氛围差。

“吃、住、行、游、购、娱”是旅游开发的六要素，目前景区尚不具备，造成旅游创业中游客进出、住宿、就餐等方面的困难，来去匆匆，存在留不住人的尴尬局面。同时带来的还有招商的乏力，虽然景区“一山一水一战场”的特色旅游资源吸引了百余家客商前来洽谈，但由于基础设施的单薄，致使人数有限。

三、建议

1、建立高效创业用工政策，实现务工就地转移。

首先要进一步提供优惠、实效的农民创业政策，积极鼓励和引导外出人员回乡创业。其次要大力发展旅游服务业，马陵山景区旅游开发前景非常好，因此带动的商业、餐饮、住宿等就业行业广泛，对吸纳本地劳动力就业具有很大的提升作用。再次要适度提高当地的工资待遇，调动创业人员的积极性。如帮助农民工开展免费创业培训，维护创业者合法权益。

2、落实优惠创业扶持政策，促进全民创新创业。

进一步加大政策扶持力度，加大创业贷款发放力度，扶持创业。建议制定上级推进中小企业，特别是农民返乡创业发展规划，从财税扶持、企业贷款、科技创新等方面给予支持。在融资方面，建议出台相关文件，拓宽融资渠道；鼓励金融部门降低贷款门槛，确保创业资金需求。景区内创业企业多为微利型、资源型企业，建议税收政策方面予以倾斜，适当减免税收。

3、积极开拓创业销路市场政策，培育旅游服务阵地。

如在地方茶的销售渠道上，建议地方政府在政策、宣传上予以支持，通过政务接待、办公用茶等方面扩大销售。针对创业信息较弱的实际，建议出台有关政策，搭建科技信息销售平台。培育旅游相关产业吸纳创业，先后打造马陵古镇等旅游小镇，形成“一山一水一战场”的乡村旅游发展格局。培育山水农庄，打造马陵景区山里人家“农家乐”的旅游品牌，吸引游客进农家门、吃农家饭、享农家乐，带动农副土特产品深加工。