景区对辖区内建材、茶厂等几家小微企业运行情况进行调研，现将企业享受两批减税降费政策的落实情况及成效，存在新问题报告如下：

一、落实情况及成效

通过重点调度景区乔氏建材乔经理，对于今年的两批减税降费举措，景区的小型企业有初步成效但依然模糊，相对营改增这样的大举措比较清晰受惠。为切实减轻企业和个人负担，促进实体经济发展，财税〔2017〕20号文件《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》中，自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，将商标注册收费标准降低50%。这样政策利于小型企业的开展注册，注入景区新的经济活力。目前，马陵山景区内共有小微企业5家，其中建材企业3家，黄烟合作社1家，茶场1家。通过调研发现，景区小微企业对减税降费举措落实情况有初步成效。财税〔2017〕20号文件中取消或停征的涉企行政事业性收费（共35项），取消的收费（共12项），其中环境保护部门的环境监测服务费取消，农业部门中农业转基因生物安全评价费取消这2项取消政策落实景区企业利益。停征的收费（共23项），其中农业部门的植物新品种保护权收费停征，质检部门的产品质量监督检验费停征这2项利于景区企业减负。但其它的优惠相对而言，无论从宣传认识度还是实用度而言都缺乏普及惠民性。

同时，为进一步加大降费力度，发改价格〔2017〕 1186号文件《关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》中，自2017年7月1日起，降低电信网码号资源占用费、公民出入境证件费等部分行政事业性收费标准。此政策降低景区企业电网费用，激发人员热情。其中水利部门对一般性生产建设项目，按照征占用土地面积一次性计征，东部地区由每平方米不超过2元降为每平方米不超过1.4元。农业部门中农药实验费收费标准，田间试验由每小区120-400元降为每小区60-200元；残留试验由30000-35000元降15000-17500元；药效示范试验由每个试验点1500-1800元降为每个试验点750-900元。这2项政策符合景区具体落实情况，利于景区微型企业减负并利于农业企业现代化开发。但乔氏建材总经理等人对新出台的这两批举措具体内容依然认识有点模糊，这两批出台的减税降费政策在景区虽得到部分落实，有初步成效，但在过程中也遇到新情况新问题。

二、新情况新问题

1、宣传力度小，征管混乱，政策惠民差。

虽然国家开展一系列政策，但是景区处于山区，对于每季度出现的新财政政策认知差，无法及时享受减负政策。调度的乔氏建材经理对新两批政策认知依然缺乏。同时，各种收费项目繁多、关系混乱。征收权、管理权分散，税收征管只有国税和地税，而收费只要有项目都可以收。小企业感觉税费负担重、减税降费效果不理想。比如对小微企业的许多优惠减免政策，因信息不对称、操作繁琐等原因，许多政策传递不下去，不利于景区小微型企业的升级与“财政瘦身”。

2、减负范围窄，遏制“税减费升”。

对企业的影响范围小，景区整体企业涉及到的优惠政策项目少。当然，不可一概而论。涉及项目多的个别企业，受益程度会大一些。但景区整体而言，两批政策效果不明朗。企业对税没有太大异议，但对费的意见较大。“税不够、费来凑”，调研发现降费的难度大。企业感到税费负担较重，与当前经济形势也有一定关系。当前经济压力大，企业经营压力也较大，对各种成本费用都比较关注。

马陵山景区管理委员会

2017年9月13日