“舒书记，我是黄村的黄培华，我来反映村里建学校占用我的白果地补偿问题。”

“老人家你慢慢说。小黄，赶快给老人倒杯水。”新村银杏产业开发区党工委书记舒永军一边安排一起接访的土地所长程西林记录，一边让信访办主任黄立亮给老人倒水。这是不久前发生在新村银杏产业开发区信访办的一幕。

今年以来，新村银杏产业开发区深入贯彻“两学一做”和“三严三实”学习成果，创新社会稳定治理模式，抓好联席、联调、联勤“三块基石”，实现从处置问题向发现问题，从事后执法向前端管理，从应急处置向常态管理转变，开创了群防群治、联勤联动、自助互助、共建共享社会稳定治理新格局，奠定了社会稳定基础。

联席，破解部门“踢皮球”。辖区小学有两位老师是上世纪80年代参加工作的临时代课老师，因工资待遇和养老保险问题，多次到上级信访部门上访，当时的新村乡党委、政府多次组织调处，但都没有结果。此案涉及教育、人社、开发区等多个部门，且年代久远，新村银杏产业开发区组织相关单位负责人在信访办联席办公，经过多次协商，这场延续了多年的信访案件才终于进入尾声。

在新村银杏产业开发区，为了提高群众信访案件的解决能力，当地信访部门建立了班子领导带班，相关部门联席办公的接访制度，实行“诉”与“访”归类分流，对涉诉上访做好书面告知、指引和协调等衔接工作，同时确保部门间的工作得到有效衔接，防止出现推诿扯皮、拖延不办的情况，落实职能部门责任，提高“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的服务水平，引导群众在本级和属地反映诉求、解决问题，减少群众信访成本，提高工作效率。今年1至5月份，当地群众上访的批次同比分别下降18.3%和21.9%，60%的信访案件在基层化解。

联调，基层矛盾消灭在萌芽状态。今年春节期间，黄村村民葛某与村委产生矛盾纠纷，据当事人反映，共涉及小区建设占用耕地、苗木补偿、自来水安装双重收费等6个方面问题，且矛盾存在激化现象。事情真实情况到底如何？开发区组织了信访、司法等部门并聘请了律师组成调解组进驻社区，双方当面锣对面鼓，各自陈述取证。调解人员耐心细致地为当事人做思想工作，解释法律规定，引导双方在法律规定的范围内换位思考，斟酌利弊，对无中生有、无理取闹的条款及时进行了批评教育。

新村银杏产业开发区是郯城县的旅游“窗口”和旅游产业转型升级的“试验田”，遇到的各类社会管理问题更加复杂，该区牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的执政理念，直面挑战努力创新，一手抓经济建设，一手抓社会管理，着力解决源头性、根本性、基础性问题。根据不同社区的实际情况，积极探索矛盾纠纷调处新模式，为每个社区组建了由老党员、老干部、人大代表等组成的调解员队伍，突出服务性和实战性，第一时间第一现场化解矛盾纠纷，使调解工作真正站在矛盾纠纷化解的源头，走进社区的千家万户。社区调解已逐步成为化解矛盾纠纷的有效平台、服务基层群众的文明窗口、维护社会稳定的前沿阵地。今年一季度，全区刑事警情数同比下降21％，基层矛盾调处成功率达80%，群众社会治安满意度增加了6个百分点。

联勤，打破条块分割管理模式。“丁沟四村请注意，地矿东路北首有2个青年形迹可疑，请前往查看。”“丁沟四村收到。”6月10日晚，新村银杏产业开发区雪亮工程监控指挥中心，值班人员通过远程监控发现可疑情况，并第一时间向辖区值班人员发送出勤通知。经了解，这2个年轻人并没有作案嫌疑，出勤人员及时向指挥中心进行了反馈。

“当前，很多社会治理问题的责任在块上，也就是社区；而执法权却在条上，即我们说的部门。条块协作缺乏明确、规范、有效的机制，条与条之间也往往各自为政、边界不明、责任不清，导致社会治理能力和效率低下。部门联动需要领导牵头开联席会，周期长、效率低，小苗头往往演变成大问题。”新村银杏产业开发区党工委委员陈东介绍。

围绕这一问题导向，该区试点联勤制度，拓展“大联勤+微社区”服务功能，将公安、城管、环保等部门与社区整合，大到环境整治、拆违治乱，小到治安防控、占道经营，凡是涉及超管理权限和跨社区执法的情况，及时反馈到联勤指挥中心，纵向到底、横向到边，开启了社会治理新模式。