序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

易制毒化学品运输人员未全程携带运输许可证或者备案证明

1.首次被发现；

2.已通过网上系统办理相关证件，但运输途中未携带纸质证明；

3.自行纠正或者在限期内改正；

4.未造成危害后果

1.《易制毒化学品管理条例》（2005年8月通过，2018年9月国务院令第703号第三次修订）第四十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

2

防范恐怖袭击重点目标的管理、营运单位未制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.自行纠正或者在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国反恐怖主义法》（2015年12月通过，2018年4月修正）第八十八条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

3

防范恐怖袭击重点目标的管理、营运单位未建立反恐怖主义工作专项经费保障制度；

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.自行纠正或者在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国反恐怖主义法》（2015年12月通过，2018年4月修正）第八十八条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

4

防范恐怖袭击重点目标的管理、营运单位未配备防范和处置设备、设施

5

电信、互联网、金融业务经营者、服务提供者未按规定对客户身份进行查验，或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.自行纠正或者在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国反恐怖主义法》（2015年12月通过，2018年4月修正）第八十六条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

6

电信、互联网、金融业务经营者、服务提供者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务

7

未依照规定对民用爆炸物品添加安检示踪标识物

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.自行纠正或者在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国反恐怖主义法》（2015年12月通过，2018年4月修正）第八十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

8

违反国务院有关主管部门或者省级人民政府对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品决定的管制或者限制交易措施

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.自行纠正或者在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国反恐怖主义法》（2015年12月通过，2018年4月修正）第八十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

建设项目未依法备案环境影响登记表

首次被发现，经责令改正后及时备案

《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第三项和《建设项目环境保护管理条例》第九条第四款

2

未依法填报排污登记表

首次被发现，经责令改正后

及时按照规定填报排污信息

《排污许可管理条例》第二十四条第一款、第三款

3

未按要求(时间或者内容)提交排污许可证执行报告

首次被发现，自检查发现之日起10日内按要求完成整改

《排污许可管理条例》第二十二条第一款

4

污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定

变更的排放方式或者排放去向明显有利于污染防治的，自检查发现之日起10日内重新提出排污许可证申请

《排污许可管理条例》第十八条第二款

5

未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录

首次被发现，经责令改正后及时改正

《排污许可管理条例》第二十一条第一款

6

未按照排污许可证规定及时公开污染物排放信息或者公开内容不全

首次被发现，经责令改正后及时改正（不含公开内容弄虚作假行为）

《排污许可管理条例》第二十三条第一款

7

超标排放污染物

常规污染物单因子超标0.1倍以内，或pH值5以上10以下，或噪声超标1分贝以内，自动监测数据等证据显示次日完成整改并达标的或者未安装自动监测备，

收到超标报告后7日内提供证据证明已完成整改并达标

《排污许可管理条例》第十七条

8

未密闭易产生扬尘的物料，或者未采取有效措施防治扬尘污染

占地面积在20平方米以下，首次被发现，经责令改正后及时改正

《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款

9

不正常使用移动焊烟收集处理设施

首次被发现，焊机2台以内，经现场检查指出后立即整改

《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条

10

一般工业固体废物露天堆放

堆放面积在10平方米以下，首次被发现，经责令改正后及时改正

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

医疗机构逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动

在限期内补办校验手续

1.《医疗机构管理条例》（1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号发布，根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订，根据2022年3月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）第四十四条

2.《医疗机构管理条例实施细则》（1994年8月发布，2017年2月卫生部令第35号修改）第七十八条

3.《山东省医疗机构行政许可及备案及管理规程》三、校验

2

医疗机构未建立抗菌药物管理组织机构或者未指定专（兼）职技术人员负责具体管理工作

在限期内改正

《抗菌药物临床应用管理办法》（2012年2月卫生部令第84号通过）第四十九条

3

医疗机构未建立抗菌药物管理规章制度

4

医疗机构抗菌药物临床应用管理混乱

在限期内改正

《抗菌药物临床应用管理办法》（2012年2月卫生部令第84号通过）第四十九条

5

医疗机构未按照《抗菌药物临床应用管理办法》规定执行抗菌药物分级管理、医师抗菌药物处方权限管理、药师抗菌药物调剂资格管理或者未配备相关专业技术人员

6

医疗机构有其他违反《抗菌药物临床应用管理办法》规定的行为

7

批准实施人工终止妊娠手术的机构未建立真实完整的终止妊娠药品购进记录，或者未按照规定为终止妊娠药品使用者建立完整用药档案

1.首次发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正

1.《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》（2016年3月国家卫生和计划生育委员会令第9号发布）第二十条

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

8

购置、使用超声诊断仪未向卫生健康行政部门备案

1.首次发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正

1.《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（1998年11月通过，2005年9月修订）第二十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

9

消毒产品生产经营单位有违反《消毒管理办法》第三十一条规定的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果；

4.没有违法所得

1.《消毒管理办法》（2002年3月卫生部令第27号发布，2017年12月国家卫生和计划生育委员会令第18号修订）第四十三条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

10

消毒产品生产经营单位有违反《消毒管理办法》、第三十二条规定的行为

11

消毒服务机构消毒后的物品未达到卫生标准和要求

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果；

4.没有违法所得

1.《消毒管理办法》（2002年3月卫生部令第27号发布，2017年12月国家卫生和计划生育委员会令第18号修订）第四十四条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

12

生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果；

4.没有违法所得

1.《生活饮用水卫生监督管理办法》（1996年7月建设部、卫生部令第53号发布，2016年6月修改）第二十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

13

医疗机构有违反《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（一）项规定的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《医疗机构投诉管理办法》（2019年2月国家卫生健康委令第3号通过）第四十四条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

14

医疗机构有违反《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（二）项规定的行为

15

医疗机构有违反《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（三）项规定的行为

16

医疗机构有违反《医疗机构投诉管理办法》第四十四条第（四）项规定的行为

17

公共场所经营者有违反《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条规定的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年3月卫生部令第80号发布，2017年12月国家卫生和计划生育委员会令第18号修正）第三十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

18

医疗卫生机构有违反《消毒管理办法》第四条规定的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《消毒管理办法》（2002年3月卫生部令第27号发布，2017年12月国家卫生和计划生育委员会令第18号修订）第四十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

19

医疗卫生机构有违反《消毒管理办法》第五条规定的行为

20

医疗卫生机构有违反《消毒管理办法》第六条规定的行为

21

医疗卫生机构有违反《消毒管理办法》第七条规定的行为

22

医疗卫生机构有违反《消毒管理办法》第八条规定的行为

23

医疗卫生机构有违反《消毒管理办法》第九条规定的行为

24

医疗机构有违反《医疗机构临床用血管理办法》第三十五条规定的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《医疗机构临床用血管理办法》（2012年6月卫生部令第85号发布，2019年2月国家卫生健康委员会令2号修订）第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

25

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第四条第一款的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果；

4.没有违法所得

1.《职业健康检查管理办法》（2015年3月26日原国家卫生和计划生育令第5号公布，根据2019年4月28日《国家卫生健康委关于修改〈职业健康检查管理办法〉等4件部门规章的决定》第一次修改）第二十五条（一）项；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

26

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第六条第二款的行为

27

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第五条第一款第（二）项的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《职业健康检查管理办法》（2015年3月26日原国家卫生和计划生育令第5号公布，根据2019年4月28日《国家卫生健康委关于修改〈职业健康检查管理办法〉等4件部门规章的决定》第一次修改）第二十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

28

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第五条第一款第（三）项的行为

29

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第五条第一款第（四）项的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《职业健康检查管理办法》（2015年3月26日原国家卫生和计划生育令第5号公布，根据2019年4月28日《国家卫生健康委关于修改〈职业健康检查管理办法〉等4件部门规章的决定》第一次修改）第二十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

30

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第五条第一款第（五）项的行为

31

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第五条第一款第（六）项的行为

32

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第五条第一款第（七）项的行为

33

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第八条第二款的行为

34

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第十二条的行为

35

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第十三条的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《职业健康检查管理办法》（2015年3月26日原国家卫生和计划生育令第5号公布，根据2019年4月28日《国家卫生健康委关于修改〈职业健康检查管理办法〉等4件部门规章的决定》第一次修改）第二十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

36

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第十七条的行为

37

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第二十条的行为

38

用人单位有违反《工作场所职业卫生管理规定》第九条的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《工作场所职业卫生管理规定》（2021年2月国家卫生健康委第5号令）第四十七条第（二）项；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

39

医疗器械使用单位未依照《医疗器械监督管理条例》规定建立并执行医疗器械进货查验记录制度

1.1年内首次被发现；

2.且违法情节轻微；

3.在限期内改正

《医疗器械监督管理条例》（2000年1月4日中华人民共和国国务院令第276号公布2014年2月12日国务院第39次常务会议修订通过根据2017年5月4日《国务院关于修改〈医疗器械监督管理条例〉的决定》修订2020年12月21日国务院第119次常务会议修订通过）第八十九条第（三）项

40

乡村医生变更执业的村医疗卫生机构，未办理变更执业注册手续

1.1年内首次被发现且违法情节轻微；

2.限期内改正；

3.未造成危害后果

《乡村医生从业管理条例》第四十条

41

公共场所经营者未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.限期内改正；

3.未造成危害后果

《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第（一）项；《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条第（一）项

42

血液储存温度的监控不符合标准要求

1.1年内首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国献血法》（1997年12月29日中华人民共和国主席令第九十三号公布，自1998年10月1日起实施）第二十条；WS399-2012血液储存要求4.2血液储存温度的监控

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

43

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第八条第一款的行为

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；3.未造成危害后果

1.《职业健康检查管理办法》（2015年3月26日原国家卫生和计划生育令第5号公布，根据2019年4月28日《国家卫生健康委关于修改〈职业健康检查管理办法〉等4件部门规章的决定》第一次修改）第二十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

44

职业健康检查机构有违反《职业健康检查管理办法》第十八条的行为

四、郯城县交通运输局

下列轻微违法行为，符合法定适用条件，依法不予行政处罚

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

擅自占用、挖掘公路

1.首次被发现；

2.擅自占用公路1平方米以下；

3.经责令及时停止违法行为，恢复原状；

4.未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路法》（1997年7月通过，2017年11月修正）第七十六条；

2.《山东省高速公路条例》（2000年10月通过）第四十六条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

2

从事危及公路安全的作业

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.经责令及时停止违法行为；

3.未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路法》（1997年7月通过，2017年11月修正）第七十六条；

2.《山东省高速公路条例》（2000年10月通过）第四十六条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

3

铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶

1.经责令及时停止违法行为；

2.违法情节轻微，未对公路造成实际损害后果。

1.《中华人民共和国公路法》（1997年7月通过，2017年11月修正）第七十六条；

2.《山东省高速公路条例》（2000年10月通过）第四十六条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

4

损坏、挪动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.经责令及时停止违法行为；

3.未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路法》（1997年7月通过，2017年11月修正）第七十六条；

2.《山东省高速公路条例》（2000年10月通过）第四十六条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

5

损坏、污染公路路面和影响公路畅通

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.经责令及时停止违法行为；

3.未造成公路路面损坏、污染等危害后果，仅轻微影响公路畅通。

1.《中华人民共和国公路法》（1997年7月通过，2017年11月修正）第七十七条；

2.《山东省高速公路条例》（2000年10月通过）第五十条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

6

将公路作为试车场地

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.经责令及时停止违法行为；

3.未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路法》（1997年7月通过，2017年11月修正）第七十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

7

在公路用地范围内擅自设置公路标志以外的其他标志

1.自行及时拆除；

2.违法情节轻微，未对公路、公路用地造成损害。

1.《中华人民共和国公路法》（1997年7月通过，2017年11月修正）第七十九条；

2.《山东省高速公路条例》（2000年10月通过）第四十八条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

8

在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物

1.自行及时拆除；

2.违法情节轻微，未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路法》（1997年7月通过，2017年11月修正）第八十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

9

擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施

1.自行及时拆除；

2.违法情节轻微，未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路法》（1997年7月通过，2017年11月修正）第八十一条；

2.《山东省高速公路条例》（2000年10月通过）第四十七条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

10

在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距

1.自行及时拆除，或改造后不遮挡公路标志且不妨碍安全视距；

2.违法情节轻微，未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路安全保护条例》（2011年3月通过，国务院令第593号）第五十六条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

11

涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.责令改正后及时改正；

3.未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路安全保护条例》（2011年3月通过，国务院令第593号）第六十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

12

未经许可利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施

1.责令改正后及时改正；

违2.法情节轻微，未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路安全保护条例》（2011年3月通过，国务院令第593号）第二十七条、第六十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

13

穿越公路修建公路桥梁未设置必要的检修通道

责令改正后及时改正；

没有影响桥梁检修工作，未造成危害后果。

1、《山东省公路路政条例》（2013年8月通过）第四十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

14

除公路建设需要外，修建穿（跨）越高速公路互通立交区的设施

责令改正后及时改正；

未对公路、公路用地、公路附属设施造成损害。

1、《山东省公路路政条例》（2013年8月通过）第四十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

15

涉路工程建设单位未按照许可要求组织建设

责令改正后及时改正；

未危害公路、公路用地、公路附属设施安全。

1、《山东省公路路政条例》（2013年8月通过）第四十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

16

涉路工程施工单位未按照协议进行施工作业或者未落实施工安全和交通保障措施

首次被发现；

责令改正后及时改正；

未对公路通行造成影响，未造成其他危害后果。

1、《山东省公路路政条例》（2013年8月通过）第四十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

17

擅自在公路和桥梁两端设置限高、限宽设施

责令改正后及时改正；

违法情节轻微，未造成危害后果。

1、《山东省公路路政条例》（2013年8月通过）第四十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

18

车辆在公路上擅自超限行驶（车货总质量超限）

1.超限小于1000千克，或交通运输部门以非现场执法方式查处超限5以下；

及时改正；

未造成危害后果。

1.《超限运输车辆行驶公路管理规定》（2016年8月通过，交通运输部令第62号）第四十三条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

19

道路客运、货运经营者不按照规定携带车辆营运证

1.主动配合监督检查；

2.当场能够提供合法有效证件的清晰影印件，或通过信息化手段可以确认其证件合法有效。

1.《中华人民共和国道路运输条例》（2004年4月国务院令第406号公布，2019年3月第三次修正）第六十八条；

2.《道路旅客运输及客运站管理规定》（2020年7月通过，交通运输部令第17号）第九十七条；

3.《道路货物运输及站场管理规定》（2005年6月通过，2019年6月交通运输部令第17号修改）第五十九条；

4.《道路危险货物运输管理规定》（2013年1月通过，2019年11月交通运输部令第42号修改）第五十九条；

5.《放射性物品道路运输管理规定》（2010年10月通过，2016年8月交通运输部令第71号修改）第四十条；

6.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

20

巡游出租汽车驾驶员不按照规定携带道路运输证、从业资格证

1.主动配合监督检查；

2.当场能够提供合法有效证件的清晰影印件，或通过信息化手段可以确认其证件合法有效。

1.《巡游出租汽车经营服务管理规定》（2014年9月发布，2016年8月交通运输部令第64号修改）第四十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

21

网约车驾驶员未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》

1.主动配合监督检查；

2.当场能够提供合法有效证件的清晰影印件，或通过信息化手段可以确认其证件合法有效。

1.《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2016年7月通过，交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令第60号）第三十六条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

22

道路运输车辆逾期未参加年度审验

1.已按照规定的周期和频次进行车辆综合性能检测和技术等级评定，逾期未参加年度审验不满三个月且主动补审；

2.未造成危害后果；

3.没有违法所得。

1.《山东省道路运输条例》（2010年11月通过，2020年11月第四次修正）第六十七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条。

下列违法行为，符合法定适用条件，依法减轻行政处罚

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营

符合下列情形之一：

1.当事人主动投案，如实陈述自己的违法行为，积极消除或者减轻违法行为危害后果的；

2.未经许可等案件中，当事人能够在作出处罚决定之前主动补办许可手续并向执法机构提供的；

3.当事人主动向执法机构提供其受他人指使、强令或者胁迫的情况，经执法机构查实的；

4.当事人主动向执法机构提供案件线索和相关材料，检举的违法行为被执法机构查实的；

5.其他依法应当减轻处罚的情形。

1.《中华人民共和国道路运输条例》（2004年4月通过，2019年3月国务院令第709号第三次修订）第六十三条；

2.《道路旅客运输及客运站管理规定》（2005年7月通过，2020年7月交通运输部令2020年第17号修订）第九十三条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条。

2

未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营

符合下列情形之一：

1.当事人主动投案，如实陈述自己的违法行为，积极消除或减轻违法行为危害后果的；

2.未经许可等案件中，当事人能够在作出处罚决定之前主动补办许可手续并向执法机构提供的；

3.当事人主动向执法机构提供其受他人指使、强令或者胁迫的情况，经执法机构查实的；

4.当事人主动向执法机构提供案件线索和相关材料，检举的违法行为被执法机构查实的；

5.其他依法应当减轻处罚的情形。

1.《中华人民共和国道路运输条例》（2004年4月通过，2019年3月国务院令第709号第三次修订）第六十三条；

2.《道路旅客运输及客运站管理规定》（2020年7月通过）第九十三条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条。

3

未取得道路货物运输经营许可,擅自从事道路货物运输经营

符合下列情形之一：

1.当事人主动投案，如实陈述自己的违法行为，积极消除或者减轻违法行为危害后果的；

2.未经许可等案件中，当事人能够在作出处罚决定之前主动补办许可手续并向执法机构提供的；

3.当事人主动向执法机构提供其受他人指使、强令或者胁迫的情况，经执法机构查实的；

4.当事人主动向执法机构提供案件线索和相关材料，检举的违法行为被执法机构查实的；

5.其他依法应当减轻处罚的情形。

1.《中华人民共和国道路运输条例》（2004年4月通过，2019年3月国务院令第709号第三次修订）第六十三条；

2.《道路货物运输及站场管理规定》（2005年6月发布，2019年6月交通运输部令第17号修正）第五十七条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条。

4

未经许可擅自从事出租汽车客运经营

1.《山东省道路运输条例》（2010年11月通过，2020年11月修正）第六十三条第二款

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条。

5

未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动

1.《巡游出租汽车经营服务管理规定》（2014年9月发布，2016年8月交通运输部令第64号修正）第四十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条。

6

使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事巡游出租汽车经营活动

1.《巡游出租汽车经营服务管理规定》（2014年9月发布，2016年8月交通运输部令第64号修正）第四十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条。

7

未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动

1.《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2016年7月发布，2019年11月交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办令第46号修正）第三十四条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条。

8

未取得从业资格证驾驶出租汽车从事经营活动

符合下列情形之一：

1.当事人主动投案，如实陈述自己的违法行为，积极消除或者减轻违法行为危害后果的；

2.未经许可等案件中，当事人能够在作出处罚决定之前主动补办许可手续并向执法机构提供的；

3.当事人主动向执法机构提供其受他人指使、强令或者胁迫的情况，经执法机构查实的；

4.当事人主动向执法机构提供案件线索和相关材料，检举的违法行为被执法机构查实的；

5.其他依法应当减轻处罚的情形。

1.《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（2011年12月发布，2016年8月交通运输部令第63号修正）第四十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条。

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

纳税人未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《中华人民共和国税收征收管理法》（1992年9月通过，2015年4月第三次修正）第六十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

2

纳税人未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2002年9月通过，2016年2月国务院令第666号第三次修正）第九十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

3

纳税人未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《中华人民共和国税收征收管理法》（1992年9月通过，2015年4月第三次修正）第六十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

4

纳税人未按照规定将财务、会计制度或财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《中华人民共和国税收征收管理法》（1992年9月通过，2015年4月第三次修正）第六十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

5

使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月发布，2019年3月国务院令第709号第二次修订）第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条；

6

扣缴义务人未按照规定办理扣缴税款登记

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《税务登记管理办法》（2003年12月公布，国家税务总局令2019年第48号第三次修改）第四十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

7

境内机构或者个人向非居民企业发包工程作业或劳务项目，未按照规定向主管税务机关报告有关事项

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》（2009年1月国家税务总局令第19号公布）第三十三条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

8

纳税人未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《中华人民共和国税收征收管理法》（1992年9月通过，2015年4月第三次修正）第六十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

9

扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《中华人民共和国税收征收管理法》（1992年9月通过，2015年4月第三次修正）第六十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

10

纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料；扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款有关资料

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《中华人民共和国税收征收管理法》（1992年9月通过，2015年4月第三次修正）第六十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

11

应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票的

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月发布，2019年3月国务院令第709号第二次修订）第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

12

未加盖发票专用章

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月发布，2019年3月国务院令第709号第二次修订）第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

13

使用税控装置开具发票，未按照规定的期限向主管税务机关报送开具发票的数据

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月发布，2019年3月国务院令第709号第二次修订）第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

14

扩大发票使用范围

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月发布，2019年3月国务院令第709号第二次修订）第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

15

以其他凭证代替发票使用

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月发布，2019年3月国务院令第709号第二次修订）第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

16

未按照规定缴销发票

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月发布，2019年3月国务院令第709号第二次修订）第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

17

未按照规定存放和保管发票

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微；

4.没有违法所得

1.《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月发布，2019年3月国务院令第709号第二次修订）第三十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

18

丢失发票或者擅自损毁发票

1.有证据证明因不可抗力等特殊原因造成丢失或损毁；

2.未造成税款流失

1.《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月发布，2019年3月国务院令第709号第二次修订）第三十六条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

19

纳税人未按规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《中华人民共和国税收征收管理法》（1992年9月通过，2015年4月第三次修正）第六十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

20

扣缴义务人未按照《税收票证管理办法》开具税收票证

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《税收票证管理办法》（2013年2月公布，2019年7月国家税务总局令第48号修改）第五十四条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

21

自行填开税收票证的纳税人违反《税收票证管理办法》及相关规定

1.在一个公历年度内首次发生；

2.在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正；

3.危害后果轻微

1.《税收票证管理办法》（2013年2月公布，2019年7月国家税务总局令第48号修改）第五十六条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

22

税务机关依照税收征管法第五十四条第(五)项的规定，到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人有关情况时，有关单位拒绝

1.在税务机关责令限期改正的期限内改正；

2.未造成危害后果

1.《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2002年9月通过，2016年2月国务院令第666号第三次修正）第九十五条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

农业农村管理领域

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年

在限期内开发利用

《中华人民共和国渔业法》(1986年1月通过，2013年12月第二次修正)第四十条

畜牧管理领域

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

农产品生产企业、农民专业合作经济组织未按规定建立和实施农产品质量安全检测制度

在限期内改正

《山东省农产品质量安全监督管理规定》(2014年3月山东省人民政府令第277号通过)第二十八条

2

农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存或者伪造农产品生产记录

在限期内改正

《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年4月29日通过)第四十七条

《中华人民共和国农产品质量安全法》(2022年9月2日修订，自2023年1月1日起施行)第六十九条农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织未依照本法规定建立、保存农产品生产记录，或者伪造、变造农产品生产记录的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

3

对染疫动物及其排泄物、染疫动物产品或者被染疫动物、动物产品污染的运载工具、垫料、包装物、容器等未按照规定处置

在限期内处理

《中华人民共和国动物防疫法》(1997年7月通过，2021年1月第二次修订)第九十五条

4

拒绝或者阻碍动物疫病流行病学调查或者免疫质量评估

在限期内改正

《山东省动物防疫条例》(2001年12月通过，2017年1月修订)第五十一条

5

从事动物和动物产品收购、运输、销售的单位和个人，未按照规定建立台账

在限期内改正

《山东省动物防疫条例》(2001年12月通过，2017年1月修订)第五十六条

6

经依法批准从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室的设立单位未建立健全安全保卫制度，或者未采取安全保卫措施

在限期内改正

《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月国务院令第424号通过，2018年4月国务院令第698号第二次修订)第六十一条

7

畜禽屠宰厂(场)未按照规定在屠宰生产车间悬挂屠宰操作工艺流程图和检疫、检验工序位置图

在限期内改正

《山东省畜禽屠宰管理办法》(2019年12月山东省人民政府令第328号通过)第三十六条

8

畜禽屠宰厂(场)未按照规定签订、保存畜禽委托屠宰协议

在限期内改正

《山东省畜禽屠宰管理办法》(2019年12月山东省人民政府令第328号通过)第三十六条

9

畜禽屠宰厂(场)未按照规定进行违禁药物和非法添加物检测记录

在限期内改正

《山东省畜禽屠宰管理办法》(2019年12月山东省人民政府令第328号通过)第三十六条

下列轻微违法行为，符合法定适用条件，依法不予行政处罚

农业农村管理领域

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

种子生产经营者未按规定建立、保存种子生产经营档案

1.首次被发现；

2.建立了种子生产经营档案，但档案载明事项不全；

3.及时改正；

4.未造成危害后果

1.《中华人民共和国种子法》(2000年7月通过，2015年11月修订)第三十六条；

《中华人民共和国种子法》(2000年7月通过，2021年12月24日修正)第三十六条；第七十九条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

2

种子、苗木及其他繁殖材料以及应检植物和植物产品的生产、经营单位和个人未按规定申报植物检疫登记

1.在限期内补办登记；

2.违法情节轻微，未造成危害后果

1.《山东省农业植物检疫办法》(2002年4月省政府令第140号通过)第三十八条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条；

3

种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案

1.首次被发现且违法情节轻微；2.及时改正或者在限期内改正；3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国种子法》(2000年7月通过，2015年11月修订)第三十八条、第八十条；

《中华人民共和国种子法》(2000年7月通过，2021年12月24日修正)第三十八条、第七十九条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

4

未按照规定办理登记手续并取得相应的证书和牌照，擅自将拖拉机、联合收割机投入使用，或者未按照规定办理变更登记手续

1.首次被发现且违法情节轻微；2.经责令后停止使用；

3.在限期内补办相关手续；4.未造成危害后果

1.《农业机械安全监督管理条例》(2009年9月国务院令第563号公布，2019年3月国务院

令第709号第二次修订)第五十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

5

未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机

1.首次被发现且违法情节轻微；2.立即改正；

3.未造成危害后果

1.《农业机械安全监督管理条例》(2009年9月国务院令第563号公布，2019年3月国务院令第709号第二次修订)第五十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

6

拖拉机、联合收割机操作人员操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机，或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机，或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作拖拉机、联合收割机，或者患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机、联合收割机

1.首次被发现且违法情节轻微；2.立即改正；

3.未造成危害后果

1.《农业机械安全监督管理条例》(2009年9月国务院令第563号公布，2019年3月国务院令第709号第二次修订)第五十三条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

7

使用拖拉机、联合收割机违反规定载人

1.首次被发现且违法情节轻微；2.立即改正；

3.未造成危害后果

1.《农业机械安全监督管理条例》(2009年9月国务院令第563号公布，2019年3月国务院令第709号第二次修订)第五十四条

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

8

未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域从事养殖生产，妨碍航运、行洪

1.首次被发现且违法情节轻微；2.在限期内拆除养殖设施；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国渔业法》(1986年1月通过，2013年12月第四次修正)第四十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

畜牧管理领域

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

违反畜牧法有关规定，使用的种畜禽不符合种用标准

1.首次被发现；

2.自行纠正或者在限期内改正；

3.没有出售；

4.未造成危害后果；

5.没有违法所得

1.《中华人民共和国畜牧法》(2005年12月通过，2015年4月修正)第六十四条；

《中华人民共和国畜牧法》(2005年12月通过，2022年10月30日修订)第八十四条；违反本法规定，使用的种畜禽不符合种用标准的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为，没收种畜禽和违法所得；

违法所得在五千元以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处一千元以上五千元以下罚款。

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

2

畜禽养殖场、养殖小区未按照规定保存养殖档案

1.首次被发现；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国畜牧法》(2005年12月通过，2015年4月修正)第六十六条；

《中华人民共和国畜牧法》(2005年12月通过， 2022年10月30日修订)第八十六条违反本法规定，兴办畜禽养殖场未备案，畜禽养殖场未建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。《山东省畜禽养殖管理办法》(2011年2月通 过，2015年7月省政府令第290号修订)第四十六条；

《山东省畜禽养殖管理办法》(2011年2月通过，2021年2月7日山东省人民政府令第340号第二次修订)第四十三条违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区未建立养殖档案、伪造养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府农业农村(畜牧兽医)主管部门责令限期改正，并可处以10000元以下的罚款；

3.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

3

种畜禽生产经营者未按规定保存种畜禽生产经营记录

1.首次被发现；

2.记录大部分完整，但未按照规定保存缺少记录时长不足6个月；

3.在限期内改正；

4.未造成危害后果

1.《山东省种畜禽生产经营管理办法》(2010年3月通过，2016年4月省政府令第298号修订)第四十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

4

生产的饲料、饲料添加剂未经产品质量检验

1.首次被发现，企业主动纠正和挽回影响；

2.产品质量合格，或者含量相差20%以内接近合格，或者存在微量的残留、交叉污染等；

3.未造成危害后果

1、.《饲料和饲料添加剂管理条例》(1999年5月通过，2017年3月国务院令第676号第四次

修订)第四十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条；

5

饲料、饲料添加剂生产企业在饲料、饲料添加剂生产过程中不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范

1.首次被发现且违法情节轻微；2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《饲料和饲料添加剂管理条例》(1999年5月通过，2017年3月国务院令第676号第四次修订)第四十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

6

未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药、未建立用药记录或者记录不完整真实

1.首次被发现且违法情节轻微；2.养殖场(户)事先不知情使用了不合格兽药产品，发现问题主动改正；

3.未造成危害后果

1.《兽药管理条例》(2004年4月通过，2020年3月国务院令第726号第三次修订)第六十二条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

7

患有人畜共患传染病的人员，直接从事动物疫病监测、检测、检验检疫，动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动

1.首次被发现且违法情节轻微；2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国动物防疫法》(1997年7月通过，2021年1月第二次修订)第九十六条；2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

8

生产经营兽医器械，产品质量不符合要求

1.首次被发现且违法情节轻微；2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国动物防疫法》(1997年7月通过，2021年1月第二次修订)第一百零七条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月通过，2021年1月修订)第三十三条

七、市场监督管理局

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

用人单位不办理医疗保险登记

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.自行纠正或者在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《中华人民共和国社会保险法》（2010年10月通过，2018年12月修正）第八十四条；

2.《社会保险费征缴暂行条例》（1999年1月通过，2019年3月国务院令第710号修订）第二十三条；

3.《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年3月通过，劳动和社会保障部令第3号）第十四条；

4.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

2

用人单位不办理生育保险登记

3

用人单位未按规定变更登记

4

用人单位未按规定注销登记

5

用人单位伪造登记证明

6

用人单位变造登记证明

7

个人违法使用医疗保障基金造成基金损失行为

1.不满十四周岁的未成年人有违法行为的；

2.精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

3.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

4.当事人有证据足以证明其违法行为没有主观过错的；

5.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

1.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条；

2.《山东省医疗保障行政处罚裁量权适用规则》第八条、第九条

8

个人以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保障待遇行为

9

采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取医疗救助资金行为

1.不满十四周岁的未成年人有违法行为的；

2.精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

3.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

4.当事人有证据足以证明其违法行为没有主观过错的；

5.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

1.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条；

2.《山东省医疗保障行政处罚裁量权适用规则》第八条、第九条

10

定点医药机构违法使用医疗保障基金造成基金损失行为

11

定点医药机构违反医保基金使用管理制度等行为

12

医疗保障经办机构、定点医药机构等医疗保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保障基金支出行为

下列轻微违法行为，符合法定适用条件，依法从轻行政处罚

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

个人违法使用医疗保障基金造成基金损失行为

1.已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；

2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的，包括但不限于：当事人在年度医保基金清算结束后，主动退回违法行为造成的医疗保障基金损失以及骗取的医疗保障基金支出等；

3.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

4.主动供述医疗保障行政部门尚未掌握的违法行为的，包括但不限于：当事人主动检查本单位医疗保障基金使用情况、及时纠正违法行为并在医疗保障行政部门检查前主动投案提供关键线索或证据，经查证属实等；

5.配合医疗保障行政部门查处违法行为有立功表现的，包括但不限于：当事人检举揭发他人重大违法行为，或者提供他人重大违法行为的关键线索和主要证据，经查证属实等。

1.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十二条；

2.《山东省医疗保障行政处罚裁量权适用规则》第十二条

2

个人以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保障待遇行为

3

采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取医疗救助资金行为

4

定点医药机构违法使用医疗保障基金造成基金损失行为

5

定点医药机构违反医保基金使用管理制度等行为

6

医疗保障经办机构、定点医药机构等医疗保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取医疗保障基金支出行为

序号

违法行为

适用条件

违法行为的定性依据

违法行为的处罚依据

1

生产经营单位未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的

1.近三年未发生人员死亡、重伤生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位；

2.不属于危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位；

3.初次违法；

4.危害后果轻微；

5.及时改正。

1.《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款

2.《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》第十二条

3.《工贸企业粉尘防爆安全规定》第十二条第一款

1.《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第五项

2.《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》第二十六条第三项

3.《工贸企业粉尘防爆安全规定》第二十八条第二项

2

生产经营单位未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的

1.近三年未发生人员死亡、重伤生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位；

2.不属于危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位；

3.初次违法；

4.危害后果轻微；

5.及时改正。

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十四条第一款

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条第二项

3

生产经营单位在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的

1.近三年未发生人员死亡、重伤生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位；

2.不属于危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位；

3.初次违法；

4.危害后果轻微；

5.及时改正。

《生产安全事故应急预案管理办法》第十条第一款

《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第一项

4

生产经营单位未按照规定开展应急预案评审的

1.近三年未发生人员死亡、重伤生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位；

2.不属于危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位；

3.初次违法；

4.危害后果轻微；

5.及时改正。

《生产安全事故应急预案管理办法》第二十一条

《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第二项

5

事故风险可能影响周边单位、人员的，生产经营单位未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的

1.近三年未发生人员死亡、重伤生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位；

2.不属于危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位；

3.初次违法；

4.危害后果轻微；

5.及时改正。

《生产安全事故应急预案管理办法》第二十四条第二款

《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第三项

6

生产经营单位未按照规定开展应急预案评估的

1.近三年未发生人员死亡、重伤生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位；

2.不属于危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位；

3.初次违法；

4.危害后果轻微；

5.及时改正。

《生产安全事故应急预案管理办法》第三十五条第二款

《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第四项

7

生产经营单位未落实应急预案规定的应急物资及装备的

1.近三年未发生人员死亡、重伤生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位；

2.不属于危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位；

3.初次违法；

4.危害后果轻微；

5.及时改正。

《生产安全事故应急预案管理办法》第三十八条

《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第六项

8

生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的

1.近三年未发生人员死亡、重伤生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位；

2.不属于危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位；

3.初次违法；

4.危害后果轻微；

5.及时改正。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十四条

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十八条

9

生产经营单位未在有1处较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的（有限空间作业场所除外）

1.近三年未发生人员死亡、重伤生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位；

2.不属于危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、金属冶炼单位；

3.初次违法；

4.危害后果轻微；

5.及时改正。

《中华人民共和国安全生产法》第三十五条

《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第一项

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

未按规定程序办理招标核准手续

1.违法行为轻微；

2.在规定期限内能及时改正并进行正常招标；

3.没有造成危害后果

《山东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》（2005年5月通过）第四十七条

2

企业未按规定办理投资项目核准相关手续

当事人有证据足以证明没有主观过错

《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年12月国务院令第673号）第十八条

3

企业未按规定将项目信息告知备案机关

1.未造成危害后果；

2.在限期内改正

《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年12月国务院令第673号）第十九条

4

企业未按规定告知备案机关已备案项目信息变更情况

5

企业未如实、及时报送已开工备案项目建设实施基本信息

1.未造成危害后果；

2.在限期内改正

《企业投资项目事中事后监管办法》（2018年国家发展改革委第14号令）第九条、第十七条

6

企业以拆分项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案

1.主动或经指导改正；

2.未造成危害后果

《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年3月国家发展改革委令第2号）第五十五条

7

价格监测定点单位和应急价格监测定点单位生产经营的商品或者服务的价格出现异常变动，未及时向价格主管部门报告

1.及时改正；

2.没有造成危害后果

《价格监测规定》（2003年4月国家发展改革委令第1号）第十九条；

《山东省价格监测预警管理办法》（2011年12月省政府令第244号）第二十二条、第二十三条

8

价格监测定点单位和应急价格监测定点单位虚报、瞒报、迟报或者拒报价格监测资料

9

价格监测定点单位和应急价格监测定点单位伪造、篡改价格监测资料

10

市场调查巡视对象拒绝按照规定提供有关资料或者提供虚假资料

11

信用服务机构通过虚假宣传、承诺评价等级等方式承揽业务

1.情节轻微；

2.立即自行纠正；

3.事后获得信用主体授权同意

4.没有造成危害后果

《山东省社会信用条例》（2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第五十七条

12

信用服务机构对信用主体进行恶意评级评价

13

市场信用信息采集单位虚构、篡改、违规删除市场信用信息

1.情节轻微；

2.立即自行纠正；

3.事后获得信用主体授权同意；

4.没有造成危害后果

《山东省社会信用条例》（2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第五十六条

14

市场信用信息采集单位泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的市场信用信息

15

市场信用信息采集单位未经信用主体授权擅自将非公开的市场信用信息提供给第三方查询或者使用

16

市场信用信息采集单位强迫或者变相强迫信用主体接受信息采集，或者将服务与信息采集相捆绑

1.立即自行纠正；

2.事后获得信用主体授权同意

3.没有造成危害后果

《山东省社会信用条例》（2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第五十五条

17

被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条

18

关闭的煤矿擅自恢复生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条

19

煤矿主要负责人未履行《安全生产法》规定的职责，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十四条

20

煤矿主要负责人未履行《安全生产法》规定的职责，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十四条

21

煤矿其他负责人未履行职责的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十六条

22

煤矿安全生产管理人员未履行职责的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十六条

23

煤矿决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人未按规定保证安全生产所必需资金投入的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十三条

24

煤矿未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

25

煤矿未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

26

煤矿未按照规定配备注册安全工程师，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

27

煤矿未按照规定配备注册安全工程师，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

28

矿长、总工程师（技术负责人）带班下井档案弄虚作假的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

29

煤矿未建立健全煤矿领导带班下井制度的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

30

煤矿未建立煤矿领导井下交接班制度的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

31

煤矿未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

32

煤矿领导每月带班下井情况未按照规定公示的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

33

煤矿领导未按规定填写煤矿领导下井交接班记录簿、带班下井记录的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

34

煤矿未建立安全风险分级管控制度，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

35

煤矿未建立安全风险分级管控制度，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

36

煤矿未建立安全风险分级管控制度，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

37

煤矿未按照安全风险分级采取相应管控措施，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

38

煤矿未按照安全风险分级采取相应管控措施，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

39

煤矿未建立事故隐患排查治理制度，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

40

煤矿未建立事故隐患排查治理制度，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

41

煤矿重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

42

煤矿重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

43

煤矿未采取措施消除事故隐患的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零二条

44

煤矿拒不执行立即消除或者限期消除事故隐患的指令的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零二条

45

煤矿拒不执行立即改正或者限期改正违法行为的指令的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零二条

46

煤矿超能力组织生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

47

煤矿超强度组织生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

48

煤矿超定员组织生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

49

煤矿瓦斯超限作业的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

50

煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

51

高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

52

煤矿通风系统不完善、不可靠继续生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

53

煤矿有严重水患，未采取有效措施继续生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

54

煤矿超层越界开采的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

55

煤矿自然发火严重，未采取有效措施继续生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

56

煤矿使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

57

年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

58

煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

59

煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全生产管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

60

未分别配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、防治水工作的专业技术人员的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

61

未按照国家规定足额提取或者未按照国家规定范围使用安全生产费用的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

62

未按照国家规定进行瓦斯等级鉴定，或者瓦斯等级鉴定弄虚作假的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

63

出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出事故，或者被鉴定、认定为突出煤层，以及煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在国家规定期限内进行突出危险性鉴定的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

64

图纸作假、隐瞒采掘工作面，提供虚假信息、隐瞒下井人数，或者矿长、总工程师（技术负责人）履行安全生产岗位责任制及管理制度时伪造记录，弄虚作假的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

65

矿井未安装安全监控系统、人员位置监测系统或者系统不能正常运行，以及对系统数据进行修改、删除及屏蔽，或者煤与瓦斯突出矿井存在第七条第二项情形的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

66

提升（运送）人员的提升机未按照《煤矿安全规程》规定安装保护装置，或者保护装置失效，或者超员运行的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

67

带式输送机的输送带入井前未经过第三方阻燃和抗静电性能试验，或者试验不合格入井，或者输送带防打滑、跑偏、堆煤等保护装置或者温度、烟雾监测装置失效的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

68

掘进工作面后部巷道或者独头巷道维修（着火点、高温点处理）时，维修（处理）点以里继续掘进或者有人员进入，或者采掘工作面未按照国家规定安设压风、供水、通信线路及装置的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

69

煤矿被发现在3个月内2次或者2次以上有重大安全生产隐患仍然进行生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

70

煤矿未将事故隐患排查治理情况如实记录的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

71

煤矿逾期未改正未将事故隐患排查治理情况如实记录的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

72

煤矿未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

73

煤矿逾期未改正未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

74

煤矿未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

75

煤矿逾期未改正未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

76

煤矿未定期组织事故救援预案演练的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

77

煤矿逾期未改正未定期组织事故救援预案演练的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

78

煤矿未按照规定如实告知有关的安全生产事项的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

79

煤矿逾期未改正未按照规定如实告知有关的安全生产事项的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

80

逾期未改正未免费为每位职工发放煤矿职工安全手册的违法行为。

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十二条

81

煤矿企业生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条

82

煤矿领导未带班下井的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十九条

83

煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井登记档案虚假的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条

84

煤矿未依法设置安全警示标志的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

85

煤矿逾期未改正未依法设置安全警示标志的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

86

煤矿安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

87

煤矿逾期未改正安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

88

煤矿未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

89

煤矿逾期未改正未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

90

煤矿关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

91

煤矿逾期未改正关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

92

煤矿篡改、隐瞒、销毁直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施相关数据、信息的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

93

煤矿逾期未改正篡改、隐瞒、销毁直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施相关数据、信息的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

94

煤矿井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

95

煤矿逾期未改正井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

96

煤矿使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

97

煤矿逾期未改正使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

98

煤矿未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

99

煤矿逾期未改正未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

100

煤矿对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

101

煤矿逾期未改正对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

102

煤矿的危险作业未安排专门人员进行现场安全管理的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

103

煤矿逾期未改正危险作业未安排专门人员进行现场安全管理的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

104

煤矿将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零三条

105

煤矿未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零三条

106

煤矿逾期未改正未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零三条

107

两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零四条

108

逾期未改正两个以上生产经单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零四条

109

与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的协议违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零六条

110

拒不改正拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零八条

111

煤矿未按照国家规定投保安全生产责任保险的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零九条

112

煤矿逾期未改正未按照国家规定投保安全生产责任保险的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零九条

113

煤矿逾期未改正未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的违法行为

适用总则规定

《生产安全事故应急条例》第三十二条

114

煤矿企业未按照规定进行定期排查或者专项排查，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十五条

115

煤矿企业未按照规定进行定期排查或者专项排查，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十五条

116

煤矿企业未按照规定报告事故隐患的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十六条

117

煤矿企业未按照规定采取措施消除事故隐患的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十七条

118

煤矿企业拒不采取措施消除事故隐患的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十七条

119

煤矿企业未按照规定建立事故隐患排查治理台账或者重大事故隐患排查治理信息档案，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十八条

120

未建立健全安全生产风险分级管控制度，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十六条

121

未建立健全安全生产风险分级管控制度，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十六条

122

未按照规定对从业人员进行安全生产风险教育培训，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十六条

123

未按照规定对从业人员进行安全生产风险教育培训，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》省政府令第331号）第二十六条

124

生产经营单位逾期未采取安全生产风险管控措施的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十七条

125

生产经营单位逾期未开展安全生产风险管控评审的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十八条

126

生产经营单位的主要负责人未履行安全生产工作职责，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十二条

127

生产经营单位的主要负责人未履行安全生产工作职责，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十二条

128

生产经营单位的安全总监未履行安全生产管理工作职责的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十四条

129

生产经营单位未按照规定开展安全生产管理工作，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十五条

130

生产经营单位未按照规定开展安全生产管理工作逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十五条

131

生产经营单位未依法保障从业人员生命安全，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十六条

132

生产经营单位未依法保障从业人员生命安全，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十六条

133

生产经营单位未按照规定进行危险作业，限期整改的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第三十五条

134

生产经营单位未按照规定进行危险作业，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第三十五条

135

煤矿未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

《山东省安全生产条例》第七十五条

136

煤矿未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

《山东省安全生产条例》第七十五条

137

煤矿未按照规定如实告知有关的安全生产事项

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

138

煤矿未按照规定如实告知有关的安全生产事项，逾期未改正

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

139

未免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，逾期未改正

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十二条

140

煤矿未如实记录安全生产教育和培训情况

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

141

煤矿未如实记录安全生产教育和培训情况，逾期未改正

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

142

煤矿企业被发现1个月内3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十七条

143

煤矿特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

144

煤矿特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业，逾期未改正

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

145

生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证

适用总则规定

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第80号）第四十条

146

特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的、特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证

适用总则规定

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第80号）第四十一条

147

煤矿未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金

适用总则规定

《生产经营单位安全培训规定》第二十九条

148

煤矿未建立安全培训管理制度

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

149

煤矿未制定年度安全培训计划

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

150

煤矿未明确负责安全培训工作的机构

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

151

煤矿未配备专兼职安全培训管理人员

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

152

煤矿用于安全培训的资金不符合《煤矿安全培训规定》

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

153

煤矿未按照统一的培训大纲组织培训

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

154

煤矿不具备安全培训条件进行自主培训

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

155

煤矿委托不具备安全培训条件机构进行培训

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

156

煤矿新招的井下作业人员未经实习期满独立上岗作业

适用总则规定

《安全生产培训管理办法》第三十六条

《山东省安全生产条例》第七十五条

157

以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证

适用总则规定

《安全生产培训管理办法》第三十五条

158

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

《山东省安全生产条例》第七十五条

《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）第三十条

《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第92号）第四十七条

159

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格，逾期未改正

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

《山东省安全生产条例》第七十五条

《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）第三十条

《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第92号）第四十七条

160

对承担安全评价、检测、检验职责的机构转让、转包承接的服务项目的违规行为的处罚

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十八条

161

对承担安全评价、检测、检验职责的机构出具失实报告的违法行为的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十二条

162

对承担安全评价、检测、检验职责的机构出具虚假报告的违法行为的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十二条

《安全评价检测检验机构管理办法》第三十一条

163

对安全评价检测检验机构出租、出借安全评价检测检验资质证书或者将资质提供给他人挂靠使用的违法行为的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十二条

《安全评价检测检验机构管理办法》第三十条

164

电力设施产权人未设立电力设施安全标志

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第四十九条

165

破坏或者擅自移动电力设施保护标志、安全标志

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第四十九条

166

从事危害发电设施、变电设施、电力交易设施的行为

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

167

从事危害电力线路设施的行为

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

168

对在电缆保护区、输送管路保护区内从事违法活动

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

169

在距三十五千伏及以下架空电力线路杆塔、拉线基础、接地极外缘五米的区域内和距三十五千伏以上架空电力线路杆塔、拉线基础、接地极外缘十米的区域内取土、打桩、钻探、挖掘或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

170

未经批准或者未采取安全措施进行作业，危及电力设施安全

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》 第五十一条

171

对不安装使用经检定合格的用电计量装置，或者毁损、改装、擅自移动用电计量装置及相关装置

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十三条

172

窃电

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十四条

173

对供电企业实施损害用户合法权益的行为

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十五条

174

未依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定对管道进行巡护、检测和维修

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

175

对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

176

未依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定设置、修复或者更新有关管道标志

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

177

未依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

178

未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

179

发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

180

未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

181

擅自重新启用已经停止运行、封存的管道

适用总则规定

《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十四条

182

在管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十二条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第二十九条

183

在管道线路中心线两侧各五米地域范围内实施危害管道安全的行为

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十二条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十条

184

为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外，在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十二条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十二条

185

非经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准的，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内采石、采矿、爆破

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十二条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 第三十三条

186

擅自开启、关闭管道阀门

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

187

移动、毁损、涂改管道标志

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

188

在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

189

在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

190

阻碍依法进行的管道建设

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

191

妨碍、阻碍管道企业进行日常巡护、检测、维修保养等作业活动

适用总则规定

《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十三条

192

施工单位未经批准，擅自进行穿跨越管道的施工作业

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条

193

施工单位未经批准，在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条

194

在管道线路中心线两侧各二百米和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条

195

已批准的第三方施工，未按照协议、施工作业方案进行

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条

196

未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率

适用总则规定

《中华人民共和国煤炭法》（1996年8月通过，2016年11月修订）第五十七条

197

对煤矿建设项目未按规定设计的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十八条

198

对煤矿建设项目未按规定施工的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十八条

199

对煤矿建设项目未按规定验收的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十八条

下列轻微违法行为，符合法定适用条件，依法不予行政处罚

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

未按规定程序办理招标核准手续

1.初次违法；

2.危害后果轻微；

3.在规定期限内能及时改正并进行正常招标

《山东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》（2005年5月通过）第四十七条

2

企业未按规定将项目信息告知备案机关

1.初次违法；

2.危害后果轻微；

3.在限期内改正

《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年12月国务院令第673号）第十九条

3

企业未按规定告知备案机关已备案项目信息变更情况

4

企业未如实、及时报送投资项目建设实施基本信息

1.首次违法；

2.危害后果轻微；

3.在限期内改正

《企业投资项目事中事后监管办法》（2018年国家发展改革委第14号令）第九条

5

企业以拆分项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案

1.首次违法；

2.危害后果轻微；

3.主动或经指导改正

《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年3月国家发展改革委令第2号）第五十五条

6

价格监测定点单位和应急价格监测定点单位生产经营的商品或者服务的价格出现异常变动，未及时向价格主管部门报告

1.首次违法；

2.危害后果轻微；

3.在限期内改正；

《价格监测规定》（2003年4月国家发展改革委令第1号）第十九条；

《山东省价格监测预警管理办法》（2011年12月省政府令第244号）第二十二条、第二十三条

7

价格监测定点单位和应急价格监测定点单位虚报、瞒报、迟报或者拒报价格监测资料

8

价格监测定点单位和应急价格监测定点单位伪造、篡改价格监测资料

1.首次违法；

2.危害后果轻微；

3.在限期内改正；

《价格监测规定》（2003年4月国家发展改革委令第1号）第十九条；

《山东省价格监测预警管理办法》（2011年12月省政府令第244号）第二十二条、第二十三条

9

市场调查巡视对象拒绝按照规定提供有关资料或者提供虚假资料

10

未按规定期限和数额缴纳价格调节基金

1.初次违法；

2.数额较小；

3.限期内缴纳

《价格法》（1997年12月通过）第二十七条；

《山东省价格调节基金管理办法》（2013年9月省政府令第266号）第二十七条

11

以欺骗等不正当手段获准减缴、免缴或者缓缴价格调节基金

1.初次违法；

2.数额较小；

3.限期内缴纳

《价格法》（1997年12月通过）第二十七条；

《山东省价格调节基金管理办法》（2013年9月省政府令第266号）第二十八条

12

信用服务机构通过虚假宣传、承诺评价等级等方式承揽业务

1.首次违法；

2.情节轻微；

3.立即自行纠正；

4.事后获得信用主体授权同意；

5.危害后果轻微

《山东省社会信用条例》（2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第五十七条

13

信用服务机构对信用主体进行恶意评级评价

14

市场信用信息采集单位虚构、篡改、违规删除市场信用信息

1.首次违法；

2.情节轻微；

3.立即自行纠正

4.事后获得信用主体授权同意

5.危害后果轻微

《山东省社会信用条例》（2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第五十六条

15

市场信用信息采集单位泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的市场信用信息

16

市场信用信息采集单位未经信用主体授权擅自将非公开的市场信用信息提供给第三方查询或者使用

17

市场信用信息采集单位强迫或者变相强迫信用主体接受信息采集，或者将服务与信息采集相捆绑

1.首次违法；

2.情节轻微；

3.立即自行纠正；

4.事后获得信用主体授权同意；

5.危害后果轻微

《山东省社会信用条例》（2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第五十五条

18

电力设施产权人未设立电力设施安全标志

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第四十九条

19

破坏或者擅自移动电力设施保护标志、安全标志

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第四十九条

20

从事危害发电设施、变电设施、电力交易设施的行为

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

21

对在电缆保护区、输送管路保护区内从事违法活动

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

22

在距三十五千伏及以下架空电力线路杆塔、拉线基础、接地极外缘五米的区域内和距三十五千伏以上架空电力线路杆塔、拉线基础、接地极外缘十米的区域内取土、打桩、钻探、挖掘或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

23

未经批准或者未采取安全措施进行作业，危及电力设施安全

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》 第五十一条

24

对不安装使用经检定合格的用电计量装置，或者毁损、改装、擅自移动用电计量装置及相关装置

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十三条

25

窃电

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十四条

26

对供电企业实施损害用户合法权益的行为

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十五条

27

未依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定对管道进行巡护、检测和维修

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

28

对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）“第五十条

29

未依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定设置、修复或者更新有关管道标志

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

30

未依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

31

未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

32

发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

33

未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

34

擅自重新启用已经停止运行、封存的管道

适用总则规定

《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十四条

35

在管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十二条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第二十九条

36

在管道线路中心线两侧各五米地域范围内实施危害管道安全的行为

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十二条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十条

37

为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外，在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十二条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十二条

38

非经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准的，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内采石、采矿、爆破

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十二条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 第三十三条

39

擅自开启、关闭管道阀门

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

40

移动、毁损、涂改管道标志

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

41

在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

42

在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》“第五十四条

43

阻碍依法进行的管道建设

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》“第五十四条

44

妨碍、阻碍管道企业进行日常巡护、检测、维修保养等作业活动

适用总则规定

《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十三条

45

施工单位未经批准，擅自进行穿跨越管道的施工作业

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》“第五十三条

46

施工单位未经批准，在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》“第五十三条

47

在管道线路中心线两侧各二百米和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》“第五十三条

48

已批准的第三方施工，未按照协议、施工作业方案进行

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条

49

未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率

适用总则规定

《中华人民共和国煤炭法》（1996年8月通过，2016年11月修订）第五十七条

50

对煤矿建设项目未按规定验收的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十八条

下列违法行为，符合法定适用条件，依法减轻行政处罚

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条

2

被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条

3

关闭的煤矿擅自恢复生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条

4

煤矿主要负责人未履行《安全生产法》规定的职责，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十四条

5

煤矿主要负责人未履行《安全生产法》规定的职责，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十四条

6

煤矿其他负责人未履行职责的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十六条

7

煤矿安全生产管理人员未履行职责的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十六条

8

煤矿决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人未按规定保证安全生产所必需资金投入的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十三条

9

煤矿未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

10

煤矿未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

11

煤矿未按照规定配备注册安全工程师，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

12

煤矿未按照规定配备注册安全工程师，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

13

矿长、总工程师（技术负责人）带班下井档案弄虚作假的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

14

煤矿未建立健全煤矿领导带班下井制度的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

15

煤矿未建立煤矿领导井下交接班制度的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

16

煤矿未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

17

煤矿领导每月带班下井情况未按照规定公示的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

18

煤矿领导未按规定填写煤矿领导下井交接班记录簿、带班下井记录的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条

19

煤矿未建立安全风险分级管控制度，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

20

煤矿未建立安全风险分级管控制度，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

21

煤矿未建立安全风险分级管控制度，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

22

煤矿未按照安全风险分级采取相应管控措施，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

23

煤矿未按照安全风险分级采取相应管控措施，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

24

煤矿未建立事故隐患排查治理制度，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

25

煤矿未建立事故隐患排查治理制度，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

26

煤矿重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

27

煤矿重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

28

煤矿未采取措施消除事故隐患的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零二条

29

煤矿拒不执行立即消除或者限期消除事故隐患的指令的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零二条

30

煤矿拒不执行立即改正或者限期改正违法行为的指令的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零二条

31

煤矿超能力组织生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

32

煤矿超强度组织生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

33

煤矿超定员组织生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

34

煤矿瓦斯超限作业的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

35

煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

36

高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

37

煤矿通风系统不完善、不可靠继续生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

38

煤矿有严重水患，未采取有效措施继续生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

39

煤矿超层越界开采的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

40

煤矿自然发火严重，未采取有效措施继续生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

41

煤矿使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

42

年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

43

煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

44

煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全生产管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

45

未分别配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、防治水工作的专业技术人员的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

46

未按照国家规定足额提取或者未按照国家规定范围使用安全生产费用的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

47

未按照国家规定进行瓦斯等级鉴定，或者瓦斯等级鉴定弄虚作假的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

48

出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出事故，或者被鉴定、认定为突出煤层，以及煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在国家规定期限内进行突出危险性鉴定的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

49

图纸作假、隐瞒采掘工作面，提供虚假信息、隐瞒下井人数，或者矿长、总工程师（技术负责人）履行安全生产岗位责任制及管理制度时伪造记录，弄虚作假的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

50

矿井未安装安全监控系统、人员位置监测系统或者系统不能正常运行，以及对系统数据进行修改、删除及屏蔽，或者煤与瓦斯突出矿井存在第七条第二项情形的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

51

提升（运送）人员的提升机未按照《煤矿安全规程》规定安装保护装置，或者保护装置失效，或者超员运行的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

52

带式输送机的输送带入井前未经过第三方阻燃和抗静电性能试验，或者试验不合格入井，或者输送带防打滑、跑偏、堆煤等保护装置或者温度、烟雾监测装置失效的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

53

煤矿被发现在3个月内2次或者2次以上有重大安全生产隐患仍然进行生产的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

54

掘进工作面后部巷道或者独头巷道维修（着火点、高温点处理）时，维修（处理）点以里继续掘进或者有人员进入，或者采掘工作面未按照国家规定安设压风、供水、通信线路及装置的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条

55

煤矿未将事故隐患排查治理情况如实记录的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

56

煤矿逾期未改正未将事故隐患排查治理情况如实记录的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

57

煤矿未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

58

煤矿逾期未改正未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

59

煤矿未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

60

煤矿逾期未改正未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

61

煤矿未定期组织事故救援预案演练的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

62

煤矿逾期未改正未定期组织事故救援预案演练的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

63

煤矿未按照规定如实告知有关的安全生产事项的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

64

煤矿逾期未改正未按照规定如实告知有关的安全生产事项的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

65

逾期未改正未免费为每位职工发放煤矿职工安全手册的违法行为。

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十二条

66

煤矿企业生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条

67

煤矿领导未带班下井的违法行为

适用总则规定

《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十九条

68

煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井登记档案虚假的违法行为

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条

69

煤矿未依法设置安全警示标志的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

70

煤矿逾期未改正未依法设置安全警示标志的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

71

煤矿安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

72

煤矿逾期未改正安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

73

煤矿未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

74

煤矿逾期未改正未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

75

煤矿关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

76

煤矿逾期未改正关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

77

煤矿篡改、隐瞒、销毁直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施相关数据、信息的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

78

煤矿逾期未改正篡改、隐瞒、销毁直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施相关数据、信息的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

79

煤矿井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

80

煤矿逾期未改正井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

81

煤矿使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

82

煤矿逾期未改正使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

83

煤矿未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

84

煤矿逾期未改正未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十九条

85

煤矿对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

86

煤矿逾期未改正对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

87

煤矿的危险作业未安排专门人员进行现场安全管理的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

88

煤矿逾期未改正危险作业未安排专门人员进行现场安全管理的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零一条

89

煤矿将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零三条

90

煤矿未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零三条

91

煤矿逾期未改正未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零三条

92

两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零四条

93

逾期未改正两个以上生产经单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零四条

94

与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的协议违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零六条

95

拒不改正拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零八条

96

煤矿未按照国家规定投保安全生产责任保险的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零九条

97

煤矿逾期未改正未按照国家规定投保安全生产责任保险的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第一百零九条

98

煤矿逾期未改正未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的违法行为

适用总则规定

《生产安全事故应急条例》第三十二条

99

煤矿企业未按照规定进行定期排查或者专项排查，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十五条

100

煤矿企业未按照规定进行定期排查或者专项排查，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十五条

101

煤矿企业未按照规定报告事故隐患的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十六条

102

煤矿企业未按照规定采取措施消除事故隐患的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十七条

103

煤矿企业拒不采取措施消除事故隐患的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十七条

104

煤矿企业未按照规定建立事故隐患排查治理台账或者重大事故隐患排查治理信息档案，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第347号令）第三十八条

105

未建立健全安全生产风险分级管控制度，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十六条

106

未建立健全安全生产风险分级管控制度，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十六条

107

未按照规定对从业人员进行安全生产风险教育培训，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十六条

108

未按照规定对从业人员进行安全生产风险教育培训，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》省政府令第331号）第二十六条

109

生产经营单位逾期未采取安全生产风险管控措施的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十七条

110

生产经营单位逾期未开展安全生产风险管控评审的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号）第二十八条

111

生产经营单位的主要负责人未履行安全生产工作职责，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十二条

112

生产经营单位的主要负责人未履行安全生产工作职责，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十二条

113

生产经营单位的安全总监未履行安全生产管理工作职责的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十四条

114

生产经营单位未按照规定开展安全生产管理工作，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十五条

115

生产经营单位未按照规定开展安全生产管理工作逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十五条

116

生产经营单位未依法保障从业人员生命安全，限期改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十六条

117

生产经营单位未依法保障从业人员生命安全，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十六条

118

生产经营单位未按照规定进行危险作业，限期整改的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第三十五条

119

生产经营单位未按照规定进行危险作业，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第三十五条

120

煤矿未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，限期改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

《山东省安全生产条例》第七十五条

121

煤矿未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，逾期未改正的违法行为

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

《山东省安全生产条例》第七十五条

122

煤矿未按照规定如实告知有关的安全生产事项

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

123

煤矿未按照规定如实告知有关的安全生产事项，逾期未改正

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

124

未免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，逾期未改正

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十二条

125

煤矿未如实记录安全生产教育和培训情况

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

126

煤矿未如实记录安全生产教育和培训情况，逾期未改正

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

127

煤矿企业被发现1个月内3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗

适用总则规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十七条

128

煤矿特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

129

煤矿特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业，逾期未改正

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

130

生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证

适用总则规定

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第80号）第四十条

131

特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的、特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证

适用总则规定

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第80号）第四十一条

132

煤矿未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金

适用总则规定

《生产经营单位安全培训规定》第二十九条

133

煤矿未建立安全培训管理制度

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

134

煤矿未制定年度安全培训计划

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

135

煤矿未明确负责安全培训工作的机构

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

136

煤矿未配备专兼职安全培训管理人员

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

137

煤矿用于安全培训的资金不符合《煤矿安全培训规定》

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

138

煤矿未按照统一的培训大纲组织培训

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

139

煤矿不具备安全培训条件进行自主培训

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

140

煤矿委托不具备安全培训条件机构进行培训

适用总则规定

《煤矿安全培训规定》第四十八条

141

煤矿新招的井下作业人员未经实习期满独立上岗作业

适用总则规定

《安全生产培训管理办法》第三十六条

《山东省安全生产条例》第七十五条

142

以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证

适用总则规定

《安全生产培训管理办法》第三十五条

143

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

《山东省安全生产条例》第七十五条

《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）第三十条

《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第92号）第四十七条

144

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格，逾期未改正

适用总则规定

《安全生产法》第九十七条

《山东省安全生产条例》第七十五条

《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）第三十条

《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第92号）第四十七条

145

对承担安全评价、检测、检验职责的机构转让、转包承接的服务项目的违规行为的处罚

适用总则规定

《山东省安全生产条例》第七十八条

146

对承担安全评价、检测、检验职责的机构出具失实报告的违法行为的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十二条

147

对承担安全评价、检测、检验职责的机构出具虚假报告的违法行为的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十二条

《安全评价检测检验机构管理办法》第三十一条

148

对安全评价检测检验机构出租、出借安全评价检测检验资质证书或者将资质提供给他人挂靠使用的违法行为的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十二条

《安全评价检测检验机构管理办法》第三十条

149

电力设施产权人未设立电力设施安全标志

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第四十九条

150

破坏或者擅自移动电力设施保护标志、安全标志

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第四十九条

151

从事危害发电设施、变电设施、电力交易设施的行为

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

152

从事危害电力线路设施的行为

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

153

对在电缆保护区、输送管路保护区内从事违法活动

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

154

在距三十五千伏及以下架空电力线路杆塔、拉线基础、接地极外缘五米的区域内和距三十五千伏以上架空电力线路杆塔、拉线基础、接地极外缘十米的区域内取土、打桩、钻探、挖掘或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十条

155

未经批准或者未采取安全措施进行作业，危及电力设施安全

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》 第五十一条

156

对不安装使用经检定合格的用电计量装置，或者毁损、改装、擅自移动用电计量装置及相关装置

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十三条

157

窃电

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十四条

158

对供电企业实施损害用户合法权益的行为

适用总则规定

《山东省电力设施和电能保护条例》第五十五条

159

未依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定对管道进行巡护、检测和维修

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

160

对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

161

未依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定设置、修复或者更新有关管道标志

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

162

未依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

163

未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

164

发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

165

未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月通过）第五十条

166

擅自重新启用已经停止运行、封存的管道

适用总则规定

《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十四条

167

移动、毁损、涂改管道标志

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

168

在埋地管道上巡查便道上行驶重型车辆

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

169

在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

170

阻碍依法进行的管道建设

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条

171

妨碍、阻碍管道企业进行日常巡护、检测、维修保养等作业活动

适用总则规定

《山东省石油天然气管道保护条例》（2018年11月通过）第四十三条

172

施工单位未经批准，擅自进行穿跨越管道的施工作业

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条

173

施工单位未经批准，在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条

174

在管道线路中心线两侧各二百米和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条

175

已批准的第三方施工，未按照协议、施工作业方案进行

适用总则规定

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条

176

对煤矿建设项目未按规定设计的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十八条

177

对煤矿建设项目未按规定施工的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十八条

178

对煤矿建设项目未按规定验收的处罚

适用总则规定

《安全生产法》（2002年6月通过，2021年6月修订）第九十八条

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石

在限期内改正（造成古生物化石损毁的除外）

《古生物化石保护条例》（2010年9月通过，2019年3月国务院令第709号修订）第三十七条

2

不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续

在限期内改正

《矿产资源勘查区块登记管理办法》（1998年2月通过，2014年7月国务院令第653号修订）第三十条

3

汇交人未按规定的期限汇交地质资料

在限期内改正

1.《地质资料管理条例》（2002年3月通过，2017年3月国务院令第676号第二次修订）第二十条；

2.《地质资料管理条例实施办法》（2003年1月通过，2016年1月国土资源部令第64号修订）第二十三条、第二十四条

4

汇交的地质资料验收不合格，汇交人逾期不按要求修改补充

5

不办理采矿许可证变更登记手续

在限期内改正

《矿产资源开采登记管理办法》(1998年2月通过，国务院令第241号发布，根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)第二十二条。

6

不办理采矿许可证注销登记手续

7

不汇交测绘成果资料

在限期内汇交

《中华人民共和国测绘法》（1992年12月通过，2017年4月第二次修订）第六十条

8

古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石

在限期内改正

《古生物化石保护条例》（2010年9月通过，2019年3月国务院令第709号修订）第三十八条

9

古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案

在限期内改正

《古生物化石保护条例》（2010年9月通过，2019年3月国务院令第709号修订）第三十九条

10

未按照批准的矿山地质环境保护与土地复垦方案治理

在限期内改正

《矿山地质环境保护规定》（2009年3月通过，国土资源部令第44号公布，2019年7月第三次修正）第二十七条

11

在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复

12

以槽探、坑探方式勘查矿产资源，探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的，探矿权人未采取治理恢复措施

在限期内改正

《矿山地质环境保护规定》（2009年3月通过，国土资源部令第44号公布，2019年7月第三次修正）第二十一条、第二十九条

13

城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件

在限期内改正

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月通过，2019年4月第二次修正）第六十三条

14

建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料

在限期内补报

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月通过，2019年4月第二次修正）第六十七条

15

侵占、损坏或者擅自移动地质环境监测设施

在限期内改正

《山东省地质环境保护条例》（2003年7月通过，2018年11月第二次修正）第三十三条

16

侵占、损坏或者擅自移动地质环境监测标志

17

应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制

在限期内改正

《矿山地质环境保护规定》（2009年3月通过，国土资源部令第44号发布，2019年7月第三次修正）第二十六条

18

扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准

下列违法行为，符合法定适用条件，依法减轻行政处罚

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

破坏矿区范围界桩或者地面标志

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.自行纠正或者在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《矿产资源开采登记管理办法》（1998年2月通过，2014年7月国务院令第653号修订）第十九条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

2

擅自移动矿区范围界桩或者地面标志

3

未经批准发掘古生物化石

1.首次被发现；

2.尚未发掘出古生物化石；

3.行政处罚立案决定作出前，主动改正

1.《古生物化石保护条例》（2010年9月通过，2019年3月国务院令第709号修订）第三十六条；

2.《古生物化石保护条例实施办法》（2012年12月通过，2019年7月国土资源部令第5号第三次修正）第五十条；

3.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

4

未按照批准的发掘方案发掘古生物化石

序号

违法行为

适用条件

法定依据

1

工程监理企业未按照规定要求提供信用档案信息

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《工程监理企业资质管理规定》（2007年6月通过，建设部令第158号，2018年12月第二次修正）第三十一条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

2

工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务不备案

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《工程造价咨询企业管理办法》（2006年3月通过，建设部令第149号，2020年2月第三次修正）第三十八条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条

3

注册监理工程师未办理变更注册仍执业

1.首次被发现且违法情节轻微；

2.在限期内改正；

3.未造成危害后果

1.《注册监理工程师管理规定》（2005年12月通过，建设部令第147号，2016年9月修正）第三十条；

2.《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月通过，2021年1月修订）第三十三条