郯城县是全国体育工作先进县、首批全国县域足球典型县、全国青少年校园足球试点县，拥有广泛的足球运动群众基础。2025年2月，凭借中央《关于推进足球振兴发展的意见》政策东风，将“青少年校园足球一体化改革”作为县域品牌重点突破，改革重构教材、生源、师资、竞技、保障机制，取得突破性成效，先后获得2025年临沂市青少年校园特色学校比赛高中男子组冠军、山东省青少年校园足球联赛高中女子组季军、山东省青少年校园足球联赛初中男子组亚军，斩获“市长杯”足球联赛初、高中女足“双冠军”，代表临沂市成功创建“全国青少年校园足球人才培养改革试点市”。相关做法被《学习日报》《中国教育报》、中央电视台宣传推广。

一、构建全学段、贯通式培养体系。改革前，校园足球多停留在“单校球队、各自为战”状态，优质资源整合不足，究其原因：一方面，足球氛围不浓、普及不够；另一方面，缺乏通用的小初高足球教材。2025年，自编青少年校园足球教材，建立从幼儿到青年的科学化发展模式，着力打造“小学激发兴趣—初中强化技能—高中培育精英”全学段全链条育人格局。一是推行“一贯制教材”，破除学段壁垒。根据不同年龄段的成长特征，分类编写校本教材8册，已被鲁南苏北5个县区适用，创编足球游戏五大类60个，将足球基本技术、战术融入其中，全县每周参与足球训练时长1天以上的学生（即业内所称“足球少年”）达6100人、占青少年学生数的4.1%。二是试行“整建制升学”，解决衔接痛点。配套出台优秀足球队在县域内流动、升学办法，在县级以上联赛取得优异成绩的可以整建制升入更高一级学校，2025年，育才、沙墩2所初中学校女足23人整体升入高中学校，其中沙墩中学升入郯城一中人数由往年40余人突破至67人。三是建强“后备人才队伍”，贯通成长链条。高标准打造全市首家青少年校园女子足球训练中心，建立U7-U16精英人才数据库，动态跟踪127名潜力球员成长，推动人才培养从“分散零星”向“系统精准”转变。

二、深耕专业化、“双班主任制”育人模式。以往，校园足球培养多处于“课余踢踢、课后练练”的松散状态，学生参与深度不足、队员成长路径不清。现在，我们以“足球特色班”为载体，推动人才培养从“泛化普及”向“专业培育”转型。一是深化“特色学校”建设。向上积极争取各级支持足球改革的利好政策，全县新增全国青少年校园足球特色学校3所、总数达到39所，覆盖范围扩展至所有乡镇，校园足球布局更加均衡。二是创新“特色班级”模式。在市教育、体育部门支持下，郯城一中等5所学校允许在全市招收足球特长生，吸引了枣庄、兰山等外市县7名特长生慕名来郯就读，开设校园足球特色班20个，人才培养实现了由“业余化参与”向“专业化提升”的实质性转变。三是实施“特色管理”赋能。探索实施“双班主任制”管理（文化班主任+训练班主任），建立“一生一档”跟踪学业与训练表现，确保学生“文体双优”。育才中学组建男、女足球特色班，对45名“潜力新星”，参照潍坊足校模式，实行寄宿制、预科化管理，仅一年时间，成绩实现了全县遥遥领先。

三、打造专职化、开放式师资队伍。昔日，教练员多由非专业体育教师兼任，竞技指导能力相对薄弱。改革后，我们坚持“引进与培养并重”，打造来源多元、专业扎实的全学段师资队伍。一方面，“外引赋能”，2025年成功引进亚足联—中国足协职业级教练1名（赵猛，中国足协教练员讲师、亚足联A级教练员）、国际级裁判1名（密思雨，西北大学）、B级教练2名，聘任3名高校教练担任技术顾问，推动“赵猛足球工作室”实体化运行，全县专兼职教练员总数达173名、其中专业教练员10名。另一方面，“内培强能”，选派教练赴日本、青岛科技大学等地培训，定期邀请专家来郯指导，每周举办“明星教练大讲堂”，形成“以老带新、以赛促练”的成长生态，推动中小学教学训练朝着科学化、专业化方向稳步迈进。2025年10名教练出国培训时长10天以上。

四、升级全周期、跨区域竞技平台。曾经，校园足球赛事数量少、周期短、覆盖窄，学生缺乏持续实战锻炼机会。当下，我们系统构建“全周期、多层次、广覆盖”的赛事体系，推动赛事活动常态化、体系化。对内，探索“四级进阶+三级联赛”机制。建立“班级联赛—校级选拔—片区对抗—县级决赛”纵向竞争四级进阶模式，完善“小学、初中、高中”横向竞争三级联赛机制，上半年成功举办“树芽杯”校园足球联赛，省校园足球发展研究中心主任张志勇亲临指导，50所学校、120支代表队、1840名运动员上场竞技，比赛场次232轮，创历史纪录。下半年，首推“常规赛主客场+决赛阶段赛会制”，既扩大了参赛数量，又保证了决赛质量。对外，开展“省内+省外”交流合作。推动郯城一中与青岛科技大学建立校园足球友好学校关系，承办山东省足球锦标赛（女子U16组）暨第26届省运会积分赛，参与“青外杯”等全国赛事，全面提升县域校园足球竞技水平，形成“以赛促训、梯次提升”的青少年足球人才培养闭环。

五、完善全方位、社会化保障体系。过去，校园足球投入主要依赖财政资金，渠道单一、可持续性不足。2025年5月，我们构建起“财政兜底、基金补充、社会参与”多元支持体系，为校园足球注入持续动能。一是加大保障力度。为每所全国校园足球特色学校每年单列专项经费10万元并建立动态增长机制，39所全国青少年校园足球特色学校基础保障得到强化。二是引导资本支持。创新设立临沂市首个青少年校园足球发展基金，广泛吸纳产值高、税收少的农业类项目捐助，用于支持校园足球赛事举办和表扬奖励，形成了“政府引导、社会助力、共建共享”新格局，其中树芽禽业、大羽养殖两家企业已捐助150万元，基金规模已达200万元。三是健全制度体系。集成出台《郯城县加快足球发展的实施意见》《郯城县中小学校园足球推进计划（2024-2026年）》等文件，为推进全县中小学校园足球改革持续、稳定、有序发展，搭建了基本架构。

同时，我们也认识到一些亟待破解的难题：一是发展水平不均衡。全县共有87所中小学，足球特色学校仅占44.8%。二是高端师资力量不足。引进职业教练时间尚短、数量偏少，尚未形成整体带动效应。三是资金存在缺口。足球是项“烧钱运动”，需要大量资金投入，“街角旮旯踢球的孩子多了，但标准化足球场没有相应跟上”。

下一步，我们将坚定青少年校园足球一体化改革路径，继续发挥“特色学校专业班”示范带动作用，着力在扩生源、优质量、强保障上下功夫。一是坚持普及推广与梯队建设同向发力，建立科学的青少年足球人才选拔体系，分别组建男、女精英训练营，扩大县级U7—U16精英球员储备规模，使“足球少年”尽早突破1万人。二是面向高等院校足球专业毕业生开展定向招聘，以人才引进政策吸引省级、市级专业队退役运动员、持证教练员来郯城任教，公开选拔基层优秀足球教练进城执教。三是健全多元资金保障机制，拓宽社会资金引入渠道，用好校园足球发展基金，推动县域校园足球高质量发展迈上新台阶，为全市、全省乃至全国青少年校园足球事业贡献“郯城经验”。