一、实施“十个规范”，创新规范执法工作

开拓创新，积极谋划，大力推进规范执法工程建设。认真落实县市场监督管理局党组工作部署，坚持法治思维和法治理念，坚持目标导向、问题导向原则，紧紧抓住市场监管执法工作关键节点和薄弱环节，精准发力，对计划落实、检查方案、执法程序、调查取证、法律适用、文书制作、法制审核、集体审议、执法公示、结案归档等10个方面进行严格规范，提出明确、具体的有针对性改进措施和目标要求。通过每月现场指导、季度工作小结、年中组织召开工作座谈会、年终全面总结，有效纠正了市场监管执法工作中存在的检查方案不精准、执法程序有瑕疵、文书制作有疏漏、证据固定随意化、结案归档不及时等执法不规范问题，有力地促进了市场监管执法工作的规范化和标准化，有效防范了执法风险，提升了市场监管执法效能，提高了市场监管执法公信力。

二、层层把关，强化执法过程监督

（一）严格执法案卷法制审查。落实法制审查制度，认真开展对各市场监管所承办的市场监管执法行政处罚处罚案件法制审查，全年审查各监管所行政处罚案件487件，对发现其中存在的205条问题及时与案件承办人进行沟通，并指导其改正，很好地坚持了行政处罚案件违法事实清楚、执法程序规范、证据确实充分、适用法律准确、裁量适当、结案规范，有效发挥法制审查的监督保障作用。

（二）严格执行重大行政处罚案件负责人集体审议制度。

按照山东省实行“三项制度”的有关要求，坚持对各市场监管所和执法各中队的实施停产整顿、6万元以上罚款等重大行政处罚案件及食品药品从轻、减轻、免予处罚、不予处罚的案件进行案委会集体审议。2020年对180件拟实施重大行政处罚、从轻、减轻、免予/不予处罚案件进行了严格审核。对其中的150件案件，要求进行了证据的补充、主要违法事实的修改，堵塞了漏洞，提升了案件的办理质量。

（三）严格落实行政执法监督检查制度。根据《市场监督管理执法监督暂行规定》、《山东省行政执法监督条例》强化组织领导，优化执法环境，健全完善规章制度，建立监督台，将岗位职责、执法人员照片等公示上墙。落实好首办负责制、行政执法责任制、错案责任追究制等。规范执法行为，持证、亮证执法，处罚要有理有据。行政执法监督采取日常监督、专项监督、综合检查等方式进行，并结合抽查或者暗访等方式对行政执法行为实施监督，2020年共发现执法问题40处，均已整改完毕。

三、对比赶超，创新开展执法案卷评查

发扬近年来执法案卷评查工作好的经验，结合国家市场监督管理总局2019年推行网上执法系统制作文书，创新执法案卷评查方法。提前制定评查方案下发各单位，组织精干考评组，按照公平公正的原则，采取对照案卷评查标准、深入现场核实、与市场监管员面对面交流问题等程序和环节，全面开展对各市场监管所和执法大队2020年度办理的全部487件市场监管执法案卷逐一评查工作，最终评定出优秀案卷22件，较好案卷257件，达标案卷147件，及时下发《2020年度市场监管执法案卷评查情况通报》，肯定各单位取得的成绩和好的做法，详细指出存在的主要问题，并提出针对性地改进措施和建议。

四、加强培训，提高投诉举报和行政复议处置水平

针对当前收到投诉举报多，工作量大的现状，不定期开展投诉举报工作业务培训，培训主要采取集中授课、研讨交流的方式进行，并结合典型案例解读《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》重点条款和疑点难点解释。对食品、产品质量、广告、知识产权、认证认可、检验检测等领域的相关法律法规知识加强学习。同时成立业务指导小组，对在处理投诉举报过程中遇到的难点疑点进行剖析，分析投诉原因，提出处理技巧和方法的意见，切实把投诉举报工作推深做实。在行政复议工作实践中，积极创新审结方式，多、快、好、省地审理办结案件。注重运用调解、化解手段化解矛盾，与县司法局、法院、执法部门建立联动机制，建立了行政争议联系制度，通过沟通联系、反馈信息、及时解决了行政执法、行政复议等工作中出现的矛盾和问题，不断完善行政方式、方法，从而使行政争议化解及时、化解有效。

五、加强联动，完善行政执法与刑事司法公正衔接机制

现阶段，食品药品、产品质量、注册商标侵权等涉嫌犯罪需要移送公安的行政案件较多，专门组织办案人员认真学习国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）和最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》，通过对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的具体依据、涉案物品的处理、移送的程序、移送附有的材料、移送前的行政处罚、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督等方面内容的学习，增强做好两法衔接工作的能力和本领，提高依法行政水平。在行政执法工作中坚决做到将涉嫌犯罪案件及时移送司法机关，决不以罚代管、以罚代刑，不断规范行政执法行为。同时，单位政策法规科持有法律职业资格证书的专业人员成立业务小组，负责对涉嫌犯罪的案件进行审核把关，负责行政执法与刑事司法工作的衔接，不定期与公检法部门开展联席会议，交流研讨行政执法与刑事司法中遇到的新情况，建立规范有效的联合打假工作机制，统一认识，提高“两法衔接”工作有效运行。2020年，共移送涉嫌犯罪案件20余起。