为建设平安花园乡、构建和谐社会为目标，花园乡高度重视矛盾纠纷调处工作，从健全工作机制、强化源头治理、维护和谐稳定三个方面着手，不断探索总结工作经验，构建出“横向到边、纵向到底、不留死角”的多元化、立体式纠纷调解体系，积极探索新时期矛盾纠纷调处方法和路径，为维护全乡和谐稳定大局打下坚定的基础。

一、加强领导，落实责任，着力构建矛盾调解工作体系。

矛盾纠纷调处是维护社会稳定的“第一道防线”，也是强化社会治理、建设平安郯城的一项基础性工作。为此，花园乡成立乡矛盾纠纷调处活动领导小组，出台《花园乡学习“枫桥经验”开展矛盾纠纷调处活动实施方案》，构建三级联动网络格局，乡级设立矛盾纠纷调处中心、社区成立矛盾纠纷调处委员会、村级建立矛盾纠纷调处室，分级负责，同心并力，统筹推进。按照三级联动网络格局，村级每天排查、收集纠纷线索并建立工作台账，社区一周一汇总，乡级一月召开一次工作调度会，听取矛盾纠纷调处情况汇报，研究解决疑难问题，并采取“四个一”工作法，即“第一时间排查纠纷”、“第一时间介入纠纷”、“第一时间开展纠纷化解工作”，达成一致后“第一时间跟进签订协议”，实现了“小事不出村、大事不出乡”。

二、坚持“三治”结合，强化源头治理

调处矛盾纠纷，化解是手段，根本在预防。花园乡坚持预防为主，积极探索法治、德治、自治相结合的路子，强化源头治理，最大限度减少矛盾纠纷的产生。

（一）坚持法治为本，全面提高群众的法治意识。一方面加强普法宣传力度，营造良好的法治环境。成立普法宣讲团，建立法制广场、法制长廊，广泛开展普法活动，提高群众的法治意识和素养，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。另一方面，加强对干部的监督管理，细化村级小微权力清单，严格实行‘四议两公开’湿度，制定出台了《花园乡农村财务管理规定》，实行三务公开，增强群众的知情权和监督权，确保了惠农政策落实到位，有效减少了干群矛盾的发生。

（二）强化道德约束，培树良好家风村风民风。大力开展新时代文明实践活动，做好“四德”工程、好婆婆、好媳妇等表彰活动，加大道德模范、见义勇为、好人好事等典型事迹宣传，提高了群众的道德水平，培育了良好的家风村风民风，营造了邻里和谐、家庭和睦的良好氛围，从源头上减少矛盾纠纷产生，有效减少了邻里纠纷。

（三）完善村规民约，扎紧矛盾纠纷发生的笼子。充分发挥村民自治在矛盾调处中的作用，各村结合村情制定了村规民约，规范村民行为，有效预防和减少矛盾纠纷的产生，形成“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”的自治局面。此外，加强村级自治管理，将网格化管理模式下沉到村，把各村细化为若干巷道，推选出“巷长”，由巷长和网格员负责日常巡查、了解民情民意，通过“一事一议”“小事议、大事辩”等工作方式，减少隔阂，将邻里纠纷扼杀在萌芽状态。

三、坚持依法调处，维护和谐稳定

根据矛盾纠纷性质，采取不同方式进行调解，坚持因案化解，形成了行政调解、人民调解、司法调解“三位一体”的多元化调处格局。

（一）强化协作，发挥行政调解的综合优势。积极推动建立部门协作机制，发挥12345热线先导作用，及时将矛盾纠纷整理反馈到相关部门，建立健全工作台账，限期办结，同时建立健全矛盾调处联席工作机制，对于涉及面广、调处难度较大的复杂纠纷和信访积案，召开矛盾调处联席会议，由综治、信访、司法及相关部门共同“会诊”，具体分析、综合施策、全程跟踪、合理化解。

（二）主动作为，突出人民调解主渠道的作用。成立为民调解室、和事佬等2个品牌调解室，强化人民调解员业务培训，推动人民调解工作向纵深发展。

（三）合理引导，将不适合调处的涉法涉诉案件引入法治轨道。发挥法律援助和法律顾问团队作用，让律师参与矛盾纠纷调解，充分发挥专业优势、经验优势，高效推进各类矛盾纠纷的依法化解工作，对符合援助条件的涉法涉诉信访案件积极争取应援尽援，组织法律顾问适时介入，引导当事人依法维权。

（四）创新方法，推进信访积案妥善化解。遵循“诉求合理的解决到位，生活困难的帮扶救助到位，诉求无理的思想教育到位，缠访闹访的打击到位”的原则，创新工作思路，力促积案有序化解。