郯城县2018年中央扶贫彩票公益金项目充分尊重项目区贫困群众的主体地位，通过宣传彩票扶贫项目背景、建设内容，在项目村设立公示栏、意见箱等方式，积极引导贫困群众全程参与项目规划、实施和监督，有效激发了贫困群众主人翁意识。

郯城县归昌乡道东村等8个贫困村是该县深度贫困村，群众收入水平普遍偏低，农村群众对村干部工作支持度普遍不高，工作极度被动落后。项目实施后，贫困群众把项目建设当成自家事情，老百姓积极建言献策，主动参与路基整修和项目监督工作，为项目快速推进提供了大量人力物力，通过实施该项目，增强了贫困农户对政府的信任，确保了项目顺利完工。

另外，归昌乡党政干部和11个村两委干部通过组织发动群众参与项目建设，动员村内老党员、扶贫理事会成员、贫困户代表参与项目监督，农村活动氛围有效改善，村民文化生活日益丰富，项目区群众利用空闲时间积极开展各类活动，如陈庄村利用“三八”妇女节开展“最美媳妇、最美婆婆”评选活动；道东村利用“六一”儿童节开展小学生“运动会”组织开展踢毽子、跳绳、夹豆子等文娱活动，丰富了学生的文化生活；归昌二村利用“七一”建党节、组织40余名老党员赴沂南孟良崮革命烈士纪念馆缅怀烈士，重温入党誓词，等等。