近日，住房城乡建设部发布《住房城乡建设部关于命名2017年国家园林城市的通报》（建城[2017]225号），郯城县被正式命名为国家园林县城。

近年来，在省、市有关部门的正确指导下，郯城县扎实推进国家园林县城创建工作，全面提升城市美化、绿化、净化水平，取得了显著成果。目前，建成区绿化覆盖面积达到837公顷，各类绿地达到754.9公顷，其中公园绿地面积319.6公顷，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到38.73％、34.9％、15.24㎡，各项指标均达到了国家园林县城标准，先后荣获“山东省绿化模范县”、“山东省园林城市”、“全国绿化模范县”等荣誉称号。

一、坚持高点定位，精心编制园林城市规划

坚持以“生态郯城”建设为指导思想，编制了《郯城县城市绿地系统规划》、《郯城县城区生物多样性保护规划》，确立了“一环七园、五廊十带、多点多线”的绿地系统格局。严格落实国务院《城市绿化管理办法》和住建部《城市绿化规划建设指标的规定》，全面推行绿线管制，落实工程绿化指标，构建规模适当、科学合理、建设有序的绿地系统。先后聘请了山东省城乡规划设计研究院、清华大学、同济大学等高资质的专业机构，完成了白马河湿地公园、窑上干渠、橡胶坝广场、风貌轴、沭河滨河公园等重点绿化工程的规划设计。同时，通过电视台、报纸、网站等媒体公示绿地系统规划，广泛接受群众监督，确保规划落到实处。

二、突出重点领域，着力提高绿化美化水平

以增加绿量为重点，大力实施城市绿荫行动、城市绿道建设、裸露地绿化，构建起点、线、面有机结合的城市林荫体系。

（一）做好山水绿化文章。在山体绿化方面，将县城周边山体植树绿化任务，层层分解落实到驻地镇和县直各部门、单位，限期完成绿化任务。组织开展了绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，进一步提高了广大群众护树爱绿的自觉性。通过多年的努力，共植树60余万株，绿化山体面积10.27万亩。在河道绿化方面，不断强化河道周边生态保护与修复，沿窑上干渠、白马河、沭河水系，建设了窑上干渠带状公园、橡胶坝广场、白马河湿地公园、滨河公园等公园广场，河道绿化普及率达86%；沿沂河、沭河两大河流，实施了防护林工程建设，防护绿地达标率达91%。

（二）实施道路绿化工程。加强绿色通道建设，对通往县城的各条道路进行绿化提升，建成绿色通道280公里，实现县城周边道路绿化全覆盖。其中，胶新铁路、京沪高速公路绿色通道工程被省评为一类工程。坚持一街一景，对城区新建道路和改建的28条主次干道全面进行绿化美化，营造了道路两侧绿树成荫、整齐美观、错落有致的绿化景观。共栽植银杏、法桐等大型阔叶乔木3.6万余棵，道路绿化普及率、道路绿地达标率、林荫路推广率分别达100%、82.89%和63.04%。建设林荫停车场30处，绿化面积达4.47万平方米。

（三）加快公共绿地建设。通过政府融资、社会力量筹建等方式，建成郯子公园、故城墨泉公园、白马河湿地公园。大力推进广场和街头游园建设，以城中村改造、新城区开发、道路建设、河道清淤治理为契机，推广节约型绿地建设，先后建成了人民广场、朝阳广场、开发区广场、北大出口广场以及15处街头游园，公园绿地服务半径覆盖率达83.6%。强化公园绿地应急避险功能，公园绿地应急避险场所实施率达80%。

（四）打造林荫庭院小区。对新建建筑，严把规划方案审批关和规划综合验收关，对绿地率不达标的项目不予验收。对已有单位庭院、居住小区，开展绿化改造提升，定期组织督导检查，新建改建居住区绿地达标率96.96%。先后对92个单位庭院、11个居住小区进行了绿化改造提升，增加绿化面积7.6万平方米。积极实施拆墙透绿，沿街县直各单位栽植各类乔木2万余株，拆墙透绿、破硬建绿21.7万平方米。同时，广泛开展了“花园式单位”、“花园式小区”创建活动，县美澳中学、郯城一中等28个单位被命名为省级、市级花园式单位，檀都小区、锦绣嘉园等22个小区被命名为花园式小区，园林式居住区、园林式单位达标率分别为55%、53%。

（五）加大园林科研投入。加快园林科技创新，每年投入专项资金30万元用于园林科研。大力开展花卉培育及病虫害防治研究，探索以虫治虫、以鸟治虫的生物防治技术，逐步在公园绿地、道路绿地等各类绿地建设中推广应用，生物防治推广率达到55%。加快生产绿地建设，建设林业苗圃等6处基地，总面积97万平方米，苗木自给率达82%。苗圃生产主要以乡土树种、当地花卉为主，并成功引进培育了海桐、大叶女贞、广玉兰等30多个品种，种类、规格、质量均符合县城绿化需要。

（六）强化古树名木保护管理。注重制度建设，出台了《郯城县古树名木管理办法》等一系列规范性文件，做到了有章可循、有规可依。编纂了《郯城县古树名木志》，共收录古树名木15科17属18种，共计4.7万株，并对其中33株古树名木作出专述。同时，对现有各类古树名木逐一建档登记，定期进行检查和养护，全县古树名木保护率达到100%。

三、注重建管结合，构建城市管理长效机制

以创建国家园林县城为契机，积极做好基础设施建设、生态环境保护、城乡综合整治等工作，推动居民生活水平、城市承载能力、城市整体形象持续提升。

（一）不断完善基础设施。加强城市道路设施提升改造，注重无障碍设施建设，市政基础设施运行安全。新建水厂3座，城市供水用水普及率91.52%，管网水检验项目合格率98%。加强节能减排工作，城市新建建筑普遍采用节能材料和节能措施，绿色建筑和装配式建设比例达35.79%，节能建筑比例达100%。认真实施分户控制和计量，住宅供热计量收费比例达36.5%。今年新建公厕10座，城区公厕共计65座，建成区每平方公里达3座公厕；建成垃圾中转站1处、垃圾焚烧发电厂1座、污水处理厂2座、污泥处理场1座，垃圾无害化处理率、污水处理率和污泥无害化处置率分别达100%、95.74%、100%。大力建设数字化城市管理系统，对城市基础设施进行视频监控、移动执法，较好地提高了城市管理执法效率和效能。

（二）着力加强环境保护。近年来，通过全面整治燃煤锅炉、餐饮油烟污染防治、加强重点行业企业污染治理、开展机动车污染防治、治理施工与道路扬尘、加大环境执法力度等措施，对大气环境进行全方位综合整治，我县大气污染物排放总量显著下降，空气质量优良天数达310天，主要污染物年均值优于国家环境空气质量二级标准，大气环境质量明显改善。采取有效措施，从源头上保护地表水体，对造纸、化工等10家企业实行污染治理再提高，对14家企业实行排污许可证管理，关闭土小企业100余家，工业废水排放达标率100%，城区水质达到《地表水环境质量标准》二类水质，城区水环境得到明显改善。

（三）大力推进综合整治。结合联创联建活动，大力开展了城市环境综合整治，推行“门前五包”管理责任制，狠抓市容市貌执法管理，确保城区环境干净整洁，生活垃圾日产日清。城区道路实现全天候保洁，城区公厕专人管理，户外广告牌匾设置规范。加大市民文明卫生教育力度，基本遏制了店外经营、占道经营、马路市场、乱停乱放、乱贴乱画、乱倾乱倒、乱搭乱建等城市顽疾，城区环境秩序得到明显改善。深入开展城乡环卫一体化和铁路沿线环境整治工作，改善路域环境，改造提升镇驻地，城乡面貌显著改善。大力实施村庄“五化”工程，拆除改造破旧房屋和残墙断壁，着力整治“脏、乱、差”，维护了城乡生态环境。

四、落实保障措施，确保创建工作扎实推进

（一）加强组织领导，健全工作机制。县委、县政府成立了创建国家园林县城工作领导小组，实行县级领导班子成员分工责任制，将任务分解落实到县直各单位和城区各村居。各级各部门也相应成立了机构，为创城工作的顺利开展提供了领导和组织保障。健全了园林绿化管理机构，将县园林管理所升格为副科级单位，负责城市绿化管理工作，从事园林绿化管护的人数达500余人。同时，建立健全目标考核机制，根据国家园林县城的标准要求，把创建工作列入年度考核内容，实行量化考核，严格兑现奖惩。

（二）倡导全民参与，形成工作合力。充分调动群众参与创建国家园林县城的积极性和创造性，加强全民义务植树活动的制度化、规范化建设，适龄公民义务植树尽责率每年都在90%以上。坚持全县“一盘棋”思想，充分发挥各部门的职能作用，相互配合，形成了强大创城合力。综合行政执法部门认真组织园林绿化项目建设；财政部门及时保障落实建设资金；环保部门积极组织推进环境基础设施建设；水利部门加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程；其他相关部门各司其职，有利推动了创建工作顺利实施。

（三）加大绿化投入，保障资金需求。积极探索创新机制，采取财政倾斜、招商引资、单位自筹等方式，多渠道筹措城市绿化建设资金，加大绿化投入，保障了资金需求。2014年、2015年、2016年财政性资金用于园林绿化建设方面的支出分别为6500万元、7390万元、8160万元，先后完成沭河滨河公园、风貌轴等一批精品绿化工程。县政府在财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，并逐年增加，切实保障了相关工作开展。

（四）坚持依法治绿，提高管理水平。根据上级有关文件规定，先后制定下发了多个规范性文件，要求在报批建设工程项目的同时，必须报批附属绿化工程审批手续。制定了《郯城县绿化养护考核办法》和道路绿化及公园绿化“四无一好”（无垃圾、无杂草、无病虫、无损坏、修剪好）的养护标准，并层层签订了“包路段、包责任、包奖惩”的目标管理责任书，实行定岗、定人、定标准，把保护、养护工作落实到责任单位、责任人。