党的十八届四中全会提出，要积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。党的十九大明确对建设法治政府作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启了建设法治政府的新征程。2017年，郯城县实施“三步走”战略，法律顾问制度在县、乡镇（街道）、村居（社区）三级全面铺开，法律顾问服务“法治郯城”建设有序开展。

第一步，县委县政府率先建立党政一体法律顾问制度。郯城县委县政府高度重视法律顾问工作，把法律顾问工作作为服务政府决策、规范执法行为和乡镇依法行政的重要抓手。在《郯城县人民政府办公室关于2017年郯城县法治政府建设工作计划的通知》中，将法律顾问制度建设列入年度法治政府建设工作计划。2017年4月，召开全县政府法制工作会议部署本年度法律顾问工作。5月初，公开选聘胡俊莹、张学凯等8位律师组成县委县政府法律顾问团，5月27日，县委、县政府联合印发《关于成立县委县政府法律顾问团的通知》，这标志着我县党政一体法律顾问制度正式建立。

第二步，乡镇（街道）、开发区、景区法律顾问制度全面覆盖。今年以来，先后下发《关于报送法律顾问工作情况的通知》、《关于建立乡镇政府法律顾问制度的通知》、《关于全县法律顾问数据库建设工作的通知》等，要求县政府各部门、各乡镇（街道）、开发区、景区全部建立法律顾问制度。2017年6月，乡镇（街道）开发区、景区全部建立法律顾问制度，实现县乡两级法律顾问全覆盖。

第三步，政府各部门、村居（社区）法律顾问制度全面铺开。2017年9月，政府各部门建立法律顾问制度，并向马头镇马南社区、郯城街道东城社区等村居、社区延伸，法律顾问制度全面铺开。

截止到2017年底，全县各乡镇（街道）、开发区、景区，县政府各部门全部建立法律顾问制度，全县共有616个村（社区）聘请了法律顾问，实现了法律顾问制度全覆盖，县乡村三级法律顾问服务格局正式形成。